Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2011 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Малкиной Л.И.
с участием прокурора Антоновой В.М.
при секретаре Глазковой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2378 по иску прокурора ул. ХХХ в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань, Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о понуждении установить удерживающее пешеходное ограждение перильного типа,
у с т а н о в и л:
Прокурор ул. ХХХ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань и МБУ «Благоустройство» обязать установить 200 метров удерживающего пешеходного ограждения перильного типа в соответствии с ГОСТ 52289-04, п.8.1.27 на автомобильной дороге, расположенной на регулируемом пешеходном переходе по ул. ХХХ в районе школы №00 ул. ХХХ, ссылаясь на то, что в ходе комиссионной выездной проверки состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге г.о. Сызрань на регулируемом пешеходном переходе по ул. ХХХ в районе школы №00 ул. ХХХ от **.**.**** г. выявлено, что состояние дороги не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно на регулируемом пешеходном переходе по ул. ХХХ в районе школы №00 отсутствует 200 метров удерживающего пешеходного перехода ограждения перильного типа. Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.
Согласно ст.12 Федерального закона от **.**.**** г. №00 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от **.**.**** г. №00 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. №00 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения
Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа ул. ХХХ, утверждённого Постановлением Администрации городского округа ул. ХХХ от **.**.**** г. №00 комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань; разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Сызрань; подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, и благоустройства городского округа Сызрань; взаимодействий с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.
Функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к созданию аварийной ситуации.
В соответствии с пунктом 2.5. Устава МБУ « Благоустройство» указанное учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, летнее и зимнее содержание улично- дорожной сети.
Согласно сведениям КЖКХ Администрации г.о.Сызрань производство ремонтных работ по ул. ХХХ вошло в муниципальное задание, выданное МБУ «Благоустройство» Комитетом ЖКХ администрации г.о.Сызрань.
В судебном заседании представитель прокуратуры ул. ХХХ А просила прекратить производство по делу в части возложения обязанности на Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, исковые требования о возложении обязанности на МБУ «Благоустройство» поддержала, привела доводы, изложенные выше.
В судебном заседании представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань в лице Б исковые требования не признал, пояснил, что МБУ «Благоустройство» выдано муниципальное задание на выполнение работ по устройству барьерных ограждений по ул. ХХХ, в районе ОУ СОШ №00 – 200 метров с **.**.**** г.- **.**.**** г. В настоящее время денежные средства на выполнение муниципального задания, перечислены в адрес МБУ «Благоустройство».
Представитель Администрации городского округа Сызрань в лице Б требования прокурора поддержал и привел доводы, аналогичные доводам представителя КЖКХ Администрации г.о.Сызрани.
В судебном заседании представитель МБУ «Благоустройство» в лице Г иск не признал, пояснил, что субсидии перечислены Учредителем-Комитетом КЖКХ на выполнение муниципального задания **.**.**** г. Заявка подана **.**.**** г. Торги состоялись **.**.**** г. В аукционе приняли участие 13 претендентов. Торги не состоялись в связи с отсутствием ценового предложения от участников. Повторно подана заявка **.**.**** г. Аукцион размещен на электронной площадке – **.**.**** г., дата проведения торгов **.**.**** г. МБУ «Благоустройство» приступит к выполнению работ по устройству барьерных ограждений после того как состоятся торги и будет выявлен победитель. Срок выполнения работ с момента даты подписания контракта 60 дней.
Суд, проверив дело, выслушав представителей, полагает исковые требования обоснованными и подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ от **.**.**** г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
В силу п. 1.3 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, утверждённого постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства на территории городского округа. В рамках закрепленных предметов ведения Комитет: разрабатывает и участвует в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань; подготавливает предложения по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань; взаимодействует с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.
В силу п. 1.3, 2.2.2 и 2.2.4 «Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань» утвержденного Постановлением Администрации г.о. ул. ХХХ от **.**.**** г. №00 комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань.
В силу п. 2.3 и 2.5 Устава МБУ «Благоустройство» учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, в летнее и зимнее содержание улично-дорожной сети по заданию КЖКХ Администрации г.о. Сызрань. Согласно п. 1.3 и 1.4 Устава главным распорядителем бюджетных средств Учреждения является КЖКХ Администрации г.о. Сызрань. Источником формирования финансовых ресурсов и имущества Учреждения являются субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.
Судом установлено, **.**.**** г. проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге городского округа ул. ХХХ на регулируемом пешеходном переходе по ул. ХХХ в районе школы №00.
В ходе проверки установлено, что состояние дороги, не соответствует требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно, выявлено отсутствие 200 метров удерживающего пешеходного ограждения перильного типа в соответствии с ГОСТ 52289-04, п.8.1.27 на автомобильной дороге, расположенной на регулируемом пешеходном переходе в районе школы №00 по ул. ХХХ.
Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия,
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. №00 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Так же установлено, что производство ремонтных работ по ул. ХХХ, в районе ОУ СОШ №00 вошло в муниципальное задание, выданное МБУ «Благоустройство» Комитетом ЖКХ Администрации г.о.Сызрань, что подтверждается приложением 18 к муниципальному заданию Требования к качеству, объему (содержанию) муниципальной работы «Устройство удерживающих барьерных ограждений на территории г.о. Сызрань».
Учитывая изложенное, суд полагает, что заявление прокурора ул. ХХХ подлежит удовлетворению и обязанности по производству работ по установлению удерживающего пешеходного ограждения перильного типа необходимо возложить на МБУ «Благоустройство».
Взыскать с МБУ «Благоустройство» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 руб.
В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска.
Установлено, что представитель прокуратуры в судебном заседании отказался от иска. Отказ судом принят.
При таких обстоятельствах, суд полагает прекратить производство по делу в части возложения обязанности на Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по установлению удерживающего пешеходного ограждения перильного типа в связи с отказом от иска, поскольку муниципальное задание выдано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора ул. ХХХ удовлетворить.
Обязать МБУ «Благоустройство» ул. ХХХ установить 200 метров удерживающего пешеходного ограждения перильного типа в соответствии с ГОСТ 52289-04, п.8.1.27 на автомобильной дороге, расположенной на регулируемом пешеходном переходе в районе школы №00 по ул. ХХХ.
Взыскать с МБУ «Благоустройство» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 руб.
Производство по делу по иску прокурора ул. ХХХ к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань в части возложения обязанности установить 200 метров удерживающего пешеходного ограждения перильного типа в соответствии с ГОСТ 52289-04, п.8.1.27 на автомобильной дороге, расположенной на регулируемом пешеходном переходе в районе школы №00 по ул. ХХХ прекратить.
Решение с правом обжалования и опротестования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Малкина Л.И.