Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
09 августа 2011 года
Сызранский городской суд Самарской области
в составе: председательствующего Зумориной Л.В.,
с участием адвоката Щербаковой СН /ордер от 28.07.2011г./,
при секретаре Павловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сызрани гражданское дело № 2-3026/11 по иску МА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, о назначении трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда,
У С Т А Н О В И Л:
Истец МА обратился в суд <адрес> с исковым заявлением о признании неправомерным отказа ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> во включении ему в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов работы истца МА, просит признать незаконным решение № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, по Списку №, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Тартунского домостроительного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций СПО «Тарту Мая» СУ-1, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций СПО «Тарту Мая» фирмы «Таммре» и назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска истец МА ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ /по достижении 55 лет/ он обратился с заявлением о назначении ему пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением комиссии УПФ РФ /протокол №/ от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ – в связи с тяжелыми условиями труда – вышеизложенных периодов работы на Тартунском домостроительном комбинате, СПО «Тарту Мая» СУ-1, СПО «Тарту Мая» фирмы «Таммре».
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены вышеназванные периоды работы в должности монтажника, поскольку факт постоянной занятости на работах с особыми условиями труда в должности монтажника на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций документально не подтвержден.
С указанным решением ответчика истец не согласен по следующим основаниям.
Списками от 1956г. и от 1991г. предусмотрена должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Пенсия назначается не в соответствии с названием занимаемой должности, а в связи с работой на тяжелых условиях труда.
Истец МА считает, что принятое решение является необоснованным и незаконным, поскольку нарушает его конституционные права, принцип равенства всех граждан перед законом и ставит его в неравное положение по пенсионному обеспечению с работниками, которые работали на одном и том же предприятии, производстве, оборудовании, в одной и той же должности с тяжелыми условиями труда, которым назначена досрочная трудовая пенсия по старости по Списку №.
Указанные периоды работы должны быть включены в стаж работы, дающий право на назначение льготной трудовой пенсии с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании истец МА исковые требования поддержал и привел доводы, изложенные выше.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> – АС /по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ иск не признала, привела доводы, изложенные в решении № от ДД.ММ.ГГГГ
Суд, заслушав стороны, обозрив материалы личного пенсионного дела МА, трудовую книжку истца, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда /Государственное учреждение/ Российской Федерации в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций.
Решением комиссии УПФ РФ /протокол №/ от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ – в связи с тяжелыми условиями труда – периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Тартунского домостроительного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций СПО «Тарту Мая» СУ-1, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций СПО «Тарту Мая» фирмы «Таммре».
Указанные периоды не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, поскольку факт постоянной занятости на работах с особыми условиями труда в должности монтажника на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций документально не подтвержден.
Право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется тем работникам, в отношении которых за весь период их работы и при условии их постоянной занятости /не менее 80 % рабочего времени/ первичными документами подтверждено полное соответствие между фактически выполняемой работой и работой, предусмотренной Списками, в которых при наличии дополнительных показателей, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документально подтверждать характер выполняемой заявителем работы.
Справочником льготного пенсионного обеспечения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № разделом ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» и Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № разделом ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пунктом «а» позицией 2290000а-14612 предусмотрена должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Истец МА работал в данной должности.
Основное условие для сохранения его права на досрочное назначение пенсии -постоянная и непосредственная занятость в должности монтажника по монтажу строительных и железобетонных конструкций - подтверждается трудовой книжкой истца МА, архивными справками, документами о получении истцом в 1977 году специальности «монтажник по монтажу строительных и железобетонных конструкций».
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.
В трудовой книжке истца МА имеется запись о приеме его на работу на должность «монтажник строительных и железобетонных конструкций».
Отсутствие дополнительных документов от организаций, в которых истец МА работал, находящихся за пределами РФ, сведений индивидуального персонифицированного учета, как о льготном характере его работы, не должно являться основанием для отказа МА в зачет в стаж на соответствующих видах работ вышеназванных периодов его трудовой деятельности и в назначении ему пенсии по старости.
Между тем, пенсия назначается не в соответствии с названием занимаемой должности, а в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Более того, в силу п.9 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./.
В части требований истца МА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости за отработанный стаж на соответствующих видах работ, начиная с даты его первичного обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении данной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.
В силу пункта второго статьи 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1 данной статьи Закона), а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов настоящего дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МА подал в Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> оформленное по установленной форме заявление о назначении ему пенсии согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается заявлением МА
Между тем, право на пенсионное обеспечение истца является производным от всей его предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся им работы.
Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.
Следует учесть, что право на назначение досрочной трудовой пенсии на вышеназванных основаниях на ДД.ММ.ГГГГ /в связи с достижением 55-ти летнего возраста и достаточности льготного стажа/ у истца МА – возникло /заявителю по достижении 55 лет требуется не менее 12 лет 06 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № и страхового стажа не менее 25 лет, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ зачтено в стаж на соответствующих видах работ по Списку № – 02 года 06 мес. 04 дня, страхового стажа - 37 лет 11 мес. 04 дней, при зачете периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /05 лет 02 мес. 05 дней/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /05 лет 01 мес. 26 дней/, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /06 мес. 03 дня/ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Тартунского домостроительного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /02 года 02 мес. 27 дней/ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций СПО «Тарту Мая» СУ-1, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /02 года 02 мес. 18 дней/ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций СПО «Тарту Мая» фирмы «Таммре»/.
Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в абзаце втором пункта 23 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования МА удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> засчитать МА в стаж на соответствующих видах работ – в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Тартунского домостроительного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций СПО «Тарту Мая» СУ-1, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций СПО «Тарту Мая» фирмы «Таммре» и назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес>, т.е., с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
С У Д Ь Я :