Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Сызрань 26 июля 2011 года
Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.
с участием прокурора Белоусовой И.В.
при секретаре Зиборовой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2958/11 по иску Сызранского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Самарский речной порт» в лице филиала «Сызранский речной порт» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
У с т а н о в и л:
Истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Самарский речной порт» в лице филиала «Сызранский речной порт» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в Сызранском речном порту- филиале ОАО «Самарский речной порт» выявлены нарушения трудового законодательства, в части регламентирующего проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей- физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее -Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569.
Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п.2 Порядка).
В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно- следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка).
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка).
Согласно акта, составленного по результатам проверки, в Сызранском речном порту- филиале ОАО «Самарский речной порт» аттестация проводилась последний раз в мае 2006 года, соответственно срок аттестации истек в мае 2011 года.
Согласно перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда в Сызранском речном порту имеются рабочие места – инженера по эксплуатации, инженера энергетика, грузчика, рабочего берегового, стропальщика, главного бухгалтера, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
В ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства РФ, проведенной Сызранской транспортной прокуратурой совместно с Государственной инспекцией труда в Самарской области установлено, что аттестация выше указанных рабочих мест по условиям труда в Сызранском речном порту- филиале ОАО «Самарский речной порт» не проведена.
В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
В соответствии с положениями п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
Неисполнение Сызранским речным портом- филиалом ОАО «Самарский речной порт» требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется. В связи с текучестью кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, в связи с чем Сызранский транспортный прокурор обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Просит обязать ОАО «Самарский речной порт» в лице филиала Сызранский речной порт провести аттестацию по условиям труда рабочих мест: инженера по эксплуатации, инженера – энергетика, главного бухгалтера, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, грузчика, рабочего берегового, стропальщика.
В судебном заседании представитель прокуратуры Белоусова И.В. поддержала указанные выше требования, сослалась на доводы, изложенные выше.
Представитель ответчика ОАО «Самарский речной порт» в лице филиала «Сызранский речной порт» - Добрянин Э.К. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что работы по проведению аттестации ведутся.
Проверив дело, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей- физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее -Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569.
Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п.2 Порядка).
В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно- следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка).
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка).
Судом установлено, что ***** между ООО «Самарский центр испытаний и сертификации» именуемый «исполнитель» и ОАО «Самарский речной порт» в лице филиала «Сызранский речной порт» именуемое «заказчик» заключен договор №** на проведение аттестации рабочих мест в соответствии с которым заказчик (ОАО «Самарский речной порт») поручает, а исполнитель (ООО «Самарский центр испытаний и сертификации») обязуется выполнить в полном объеме работу по аттестации 56 рабочих мест по условиям труда в соответствии со статьей 212 Трудового Кодекса РФ и с «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007г. №569 и на основании представленного заказчиком исполнителю Перечня рабочих мест, подлежащих аттестации рабочих мест.
В силу п.1.1 договора сроки выполнения работ: начало – с момента предоставления заказчиком исполнителю перечня документации, изложенной в Приложении №3 к настоящему договору и перечисления заказчиком авансового платежа на расчетный счет исполнителя; окончание работ – 30 декабря 2011года. В силу п.1.1.3 договора исполнитель имеет право на досрочное завершение работ.
Актами проверки соблюдения трудового законодательства Государственной инспекции труда Самарской области установлено, что в Сызранском речном порту- филиале ОАО «Самарский речной порт» не соблюдаются требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Аттестация рабочих мест проводилась последний раз в мае 2006 года, соответственно срок аттестации истек в мае 2011 года.
Согласно перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда в Сызранском речном порту имеются рабочие места: инженер по эксплуатации, инженер энергетик, грузчик, рабочий береговой, стропальщик, главный бухгалтер, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
В ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства РФ, проведенной Сызранской транспортной прокуратурой совместно с Государственной инспекцией труда в Самарской области установлено, что аттестация выше указанных рабочих мест по условиям труда в Сызранском речном порту- филиале ОАО «Самарский речной порт» не проведена.
Неисполнение Сызранским речным портом- филиалом ОАО «Самарский речной порт» требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется. В связи с текучестью кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Данная аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сызранского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать ОАО «Самарский речной порт» в лице филиала «Сызранский речной порт» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест инженера по эксплуатации, инженера энергетика, грузчика, рабочего берегового, стропальщика, главного бухгалтера, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Кислянникова Т.П.