Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
21 декабря 2011 года г. Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.
при секретаре Марукян Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4719/11 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению Дом культуры «Авангард» о понуждении провести аттестацию рабочих мест,
УСТАНОВИЛ
Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ответчику, в котором просит обязать муниципальное учреждение Дом культуры «Авангард» провести аттестацию рабочих мест, ссылаясь в обоснование иска на то, что прокуратурой г. Сызрани при проведении проверки исполнения требований трудового законодательства в части ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, а также действующего законодательства в части соблюдения прав несовершеннолетних и создания условий, гарантирующих охрану их жизни и здоровья, установлено, что муниципальным учреждением Дом культуры «Авангард» при осуществлении трудовой деятельности нарушаются требования законодательства об охране труда. Так проверкой установлено, что в муниципальном учреждении Дом культуры «Авангард» не проведена аттестация рабочих мест. С учетом высокой значимости проблем, связанных с исполнением трудового законодательства, в целях предотвращения ситуаций, приводящих к дестабилизации обстановки в обществе, созданию очагов социального напряжения, забастовкам и другим акциям протеста, работа работодателей должна быть в четком соответствии с требованиями закона. Неисполнение муниципальным учреждением Дом культуры «Авангард» требований действующего законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется. В связи с текучестью кадров и по другим причинам на одном и том же месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника в том или ином рабочем месте, а направлена на обеспечение условий труда в целом. Аттестация призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, в связи с чем, прокурор г. Сызрани действует в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрани Ковалева З.С. иск поддержала, привела доводы, изложенные выше, дополнила, что каких-либо жалоб на нарушение трудового законодательства от сотрудников Дома культуры «Авангард» не поступало. Ответчиком не оплачен аванс по договору от **.**.**** г. за проведение аттестации, поэтому полагала, что заключение договора не свидетельствует о добровольном исполнении требований прокурора.
Представитель ответчика Муниципального учреждения Дома культуры «Авангард» в лице директора Кузнецовой В.А. иск признала, показала, что Приказом от **.**.**** г. создана аттестационная комиссия по проведению аттестации рабочих мест в МУ ДК «Авангард», **.**.**** г. заключен договор на проведение аттестации рабочих мест с ООО « », составлен график проведения аттестации, аттестации подлежит 25 рабочих мест. **.**.**** г. ими получен счет на оплату аванса, аванс будет оплачен в январе 2012г. Финансирование работ будет производиться Домом культуры. Ранее аттестация должна была финансироваться в рамках Ведомственной целевой программы Самарской области.
Представитель третьего лица Администрации г.о. Сызрань по доверенности Фаллер И.Н. против иска возражала по тем основаниям, что договор на проведение аттестации заключен, все, что зависело от ответчика, выполнено.
Представитель третьего лица Министерства культуры Самарской области по доверенности Мищенко М.Б. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования оставил на усмотрение суда.
Суд, заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, полагает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
На основании ст. 211 ТК РФ Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов.
Из положений ст. 212 ТК РФ следует, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, произвести аттестацию рабочих мест.
В соответствии с ч.12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Статья 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342 устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.
Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с указанным Порядком, аттестации подлежат вес рабочие места организации.
Согласно ст. 2 вышеуказанного порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
В соответствии со ст. 52 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342 ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте РФ возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию.
Судом установлено, что Муниципальное учреждение Дом культуры «Авангард» (далее МУ ДК «Авангард») является некоммерческой организацией, основной деятельностью которой является представление населению услуг социально-культурного, просветительного и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством.
Согласно штатного расписания по состоянию на **.**.**** г., штат МУ ДК «Авангард» состоит из 48 единиц.
**.**.**** г. между ООО « » - Исполнитель и Муниципальным учреждением Дом культуры «Авангард» - Заказчик заключен Договором №00 на проведение аттестации рабочим мест по условиям труда в соответствии с которым, Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется выполнить в полном объеме работу по аттестации 25 рабочих мест по условиям труда в соответствии с ст. 212 ТК РФ и Порядком проведения аттестации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342. Срок окончания работ - **.**.**** г.
Приказом №00 от **.**.**** г. директора МУ ДК «Авангард» в целях реализации ст. 212 ТК РФ создана аттестационная комиссия по проведению аттестации рабочих мест, утвержден график проведения аттестации, определен перечень рабочих мест, подлежащих аттестации в количестве 25.
Таким образом, муниципальным учреждением Дом культуры «Авангард» в досудебном порядке исполнены требования прокурора: заключен договор с лицензированной организацией, создана аттестационная комиссия, составлен график проведения аттестации. Проведение аттестации и выполнение необходимых замеров параметров вредных и опасных производственных факторов является длительным процессом, от выполнении аттестации работодатель не уклоняется, поэтому в удовлетворении требований о понуждении провести аттестацию рабочих мест следует отказать.
Доводы представителя истца о том, что ответчиком не оплачен аванс, поэтому заключение договора не подтверждает добровольного удовлетворения иска, суд полагает не обоснованными, поскольку, согласно п.7.1 Договора №00, настоящий договор действует с момента его заключения и до полного исполнения обязательств Сторонами. Договор подписан сторонами, действует с момента его подписания. Согласно п. 3.2.1 договора аванс в размере 30% уплачивается в течение 7 банковских дней с момента получения Заказчиком счета на оплату. Счет получен ответчиком **.**.**** г., на дату вынесения решения срок уплаты аванса, определенный договором, не истек.
Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающие в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из трудовых правоотношений.
Ответчиком выполнены все правовые, организационно-технические мероприятия, касающиеся охраны труда работников, находящиеся в его компетенции, какой -либо спор в данном деле отсутствует, поэтому суд не принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это противоречит закону.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц об обязании Муниципального учреждения Дом культуры «Авангард» провести аттестацию рабочих мест – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток.
Судья: Левина С.А.