Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 декабря 2011 года Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Левиной С.А.
при секретаре Марукян Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сызрани гражданское дело № 2-4499/11. по заявлению Селиверстова А.А. к Администрации городского округа Сызрань о признании решения Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань незаконным
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с данным заявлением к Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань, ссылаясь на то, что **.**.**** г. Межведомственная комиссия вынесла решение об отказе в рассмотрении заявления о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания в связи с обращением представителя заявителя по доверенности Селиверстова Е.А. о признании жилого дома, расположенного по адресу: ул. ХХХ непригодным для проживания. Считает решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания. Ссылка комиссии на п. 8 Положения от 28.01.2006г. № 47 не состоятельна, т.к. орган местного самоуправления уклоняется от обязанностей, возложенных на него законом, имеющего высшую юридическую силу. Ссылка на то, что он сам должен поддерживать дом в надлежащем состоянии, не состоятельна, потому что в доме еще одна квартира, собственник которой ремонтом не занимается. Часть дома, где зарегистрирован другой собственник, обваливается, и любая его попытка отремонтировать свою половину может привести к обрушению всего дома. Он обращался к собственнику с просьбой о ремонте дома, либо признании его непригодным для жилья письменно, но ответа нет. Вышеуказанный дом создает угрозу для жизни в связи с ветхостью, год постройки – 1907г. степень износа 70%, согласно техпаспорта ГУП СО ЦТИ. Заявитель является ветераном ВОВ, инвалидом 2 группы, нести бремя содержания ему очень тяжело и невозможно по техническим причинам, указанным выше. Просит признать незаконным решение Межведомственной комиссии при Администрации городского округа Сызрань №00 от **.**.**** г. об отказе в рассмотрении заявления о признании помещения, пригодным (непригодным) для проживания, признать жилой дом, расположенный по адресу: гул. ХХХ непригодным для проживания.
Определением от **.**.**** г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.о. Сызрани
В судебное заседание заявитель Селиверстов А.А. не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, поэтому суд определил, рассмотреть дело без его участия. Председатель Межведомственной комиссии представил письменный отзыв, где против заявления возражал по тем основаниям, что Межведомственная комиссия при Администрации г.о. Сызрань не является отраслевым органом Администрации и юридическим лицом, следовательно, не является органом местного самоуправления. Исходя из п.8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не следует обязанность органа местного самоуправления по принятию решения о признании частных жилых домов, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан. На собственнике жилого дома в соответствии действующим гражданским и жилищным законодательством лежит обязанность не только по надлежащему уходу за своим недвижимым имуществом (домом, зданием), его содержанием, своевременном текущем и капитальном ремонте, но и обязанность по изысканию необходимых для этого финансовых средств.
В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрань в лице Рудаевой Ю.М. заявленные требования не признала, полагала действия Межведомственной комиссии обоснованными.
Третье лицо – Селиверстова А.А. (сособственник жилого дома) в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержала.
Проверив дело, заслушав представителя Администрации г.о. Сызрань, суд полагает требования Селиверстова А.А. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Судом установлено, что Селиверстов А.А. является собственником ? доли жилого дома, общей площадью 110 кв.м., расположенного по адресу: ул. ХХХ (ранее ул. ХХХ) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от **.**.**** г., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от **.**.**** г.
Согласно технического паспорта, данный жилой дом **.**.**** г. года постройки с износом 70%.
Полагая, что жилой дом не пригоден для проживания Селиверстов А.А. в лице представителя Селиверстова Е.А. обратился в Межведомственную комиссию при Администра2ии г.о. Сызрань с заявлением о признании его таковым, приложив свидетельства о государственной регистрации права, технический паспорт.
Решением Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 Селиверстову А.А. отказано в рассмотрении заявления о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ул. ХХХ пригодным (непригодным) для проживания в связи с отсутствием оснований проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям.
Суд полагает отказ в рассмотрении заявления не обоснованным, поскольку п.5.1 Положения о Межведомственной комиссии (далее Положение) и п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 предусматривают, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данные Положения не предусматривают возможность отказа в рассмотрении заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Доводы представителя заинтересованного лица о том, что заявление Селиверстова А.А. с пакетом документов возращено, поскольку жилой дом находится в собственности заявителя, и в силу ст. 210 ГК РФ, заявитель обязан нести бремя по его содержанию не имеют правового значения, поскольку, согласно п. 5.7 Положения по результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения – продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, однако такового суду представлено не было.
Кроме того, согласно п.5.8 Положения по окончании работы Комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме, утвержденной Правительством РФ.
Суд полагает обязать Межведомственную комиссии рассмотреть заявление Селиверстова А.А. о пригодности (непригодности) для проживания жилого дома, расположенного по адресу: ул. ХХХ принять соответствующее решение.
Доводы представителя заинтересованного лица о том, что к полномочиям межведомственной комиссия относится только признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, суд полагает не обоснованными, поскольку, согласно Положения о Межведомственной комиссии, комиссия руководствуется в своей деятельности, в том числе Постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006г., согласно которого, действия Положения, утвержденного данным Постановлением, распространяются на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ (п. 2 Положения).
Вместе с тем, суд полагает, что в удовлетворении требований о признании жилого дома, расположенного по адресу: ул. ХХХ непригодным для проживания, следует отказать, поскольку это не относится к компетенции суда, а относится к компетенции органа местного самоуправления, органа государственной власти РФ, или органа государственной власти субъекта РФ. В суд может быть обжаловано лишь решение, принятое по результатам работы Комиссии, указанное в п. 5.7 Положения о Межведомственной комиссии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Селиверстова А.А. удовлетворить частично.
Признать решение Межведомственной комиссии при Администрации городского округа Сызрань №00 от **.**.**** г. в части отказа в рассмотрении заявления Селиверстова А.А. в лице представителя Селиверстова Е.А. о признании жилого дома, расположенного по адресу: ул. ХХХ непригодным для проживания – не законным.
Обязать Межведомственную комиссию при Администрации городского округа Сызрань рассмотреть по существу заявление Селиверстова А.А. в лице представителя Селиверстова Е.А. о признании жилого дома, расположенного по адресу: ул. ХХХ непригодным для проживания и принять соответствующее решение.
В остальной части заявленных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Сызранский городской суд.
Судья: Левина С.А.
Мотивированное решение изготовлено **.**.**** г.
Судья Левина С.А.