Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
13 января 2012 года г.Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.
при секретаре Марукян Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-59/12 по иску Швагриной Л.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости
УСТАНОВИЛ:
Швагрина Л.П. обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что **.**.**** г. она обратилась в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1. ст.27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от **.**.**** г. в связи с педагогической деятельностью. **.**.**** г. решением №00 УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия требуемого двадцатипятилетнего стажа в учреждениях для детей. Для сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. В педагогический стаж работы не были включены следующие периоды: период обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г. - работа временно учителем математики в восьмилетней школе районного отдела народного образования; с **.**.**** г. по **.**.**** г. (3 года 9 месяцев 27 дней) - период обучения на дневном факультете педагогического училища.
Решение комиссии считает незаконным, нарушающим её конституционные права и подлежащим отмене, поскольку в период с **.**.**** г. по **.**.**** г. она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, что подтверждается трудовой книжкой на её имя от **.**.**** г. и справкой архивного отдела муниципального района от **.**.**** г. Данный период подлежит зачету, как в общий трудовой стаж, так и в педагогический стаж. Считает, что период её трудовой деятельности с **.**.**** г. по **.**.**** г. при назначении пенсии подлежал зачету наряду с общим трудовым стажем в педагогический стаж, т.к. в данный период действовало законодательство СССР, которое в педагогический стаж также засчитывало период обучения в высших учебных и средних специальных учебных заведениях. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, пунктом 3 Приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Она осуществляла педагогическую деятельность в восьмилетней школе районного отдела народного образования в межнавигационный период, когда у неё не было работы в порту . Периоды обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. подлежат включению в педагогический стаж, так как работа педагога невозможна без постоянного совершенствования, повышения уровня знаний. На курсы она направлялась по инициативе работодателя, ей начислялась заработная плата, с которой производились все соответствующие отчисления в различные учреждения, в том числе и отчисления в Пенсионный фонд. Факт повышения квалификации подтверждается соответствующими документами. При учете всех указанных периодов на дату подачи заявления её педагогический стаж составляет более 25 лет. Просит признать незаконным решение УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от **.**.**** г. №00 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19. п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ; засчитать в педагогический стаж вышеуказанные периоды, обязать УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью на основании ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ № 173-ФЗ со дня подачи заявления, то есть с **.**.**** г.
В судебном заседании Швагрина Л.П. заявила дополнительные требования о зачете в педагогический стаж периода работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. учителем ИЗО и черчения в средней общеобразовательной школе филиале и просила назначить пенсию с **.**.**** г., в остальной части иск поддержала, привела доводы, изложенные выше, также пояснила, что до поступления в педагогическое училище она работала матросом в речном порту, после его окончания работала в колхозе разнорабочим. В школе она работала учителем на время болезни основного работника, а также потому, что работы в речном порту не было. Она не предоставляла в УПФ РФ подлинную справку и трудовую книжку, но прилагала их ксерокопии к обращению в **.**.**** г.. для получения разъяснения о причинах незачета в стаж указанных выше периодов работы. Она проходила курсы повышения квалификации в то время, когда работала в и школах. До настоящего времени она продолжает осуществлять педагогическую деятельность.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области Трошина О.А. возражала против заявленных требований, в обоснование своих возражений привела доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №00 от **.**.**** г., дополнила, что подлинный документ о работе в школе истица не предоставляла, этот период не рассматривался, периоду обучения в педагогическом училище непосредственно не предшествовала и потом не следовала педагогическая деятельность.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности.
Судом установлено, что истица по образованию учитель. С **.**.**** г. по **.**.**** г. она работала учителем математики в восьмилетней школе района временно, с **.**.**** г. по настоящее время работает учителем в 8-летней школе, средней общеобразовательной школе филиале.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы в судебном заседании, записями в трудовых книжках, справкой, уточняющей занятость, архивной справкой.
**.**.**** г. Швагрина Л.П. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Комиссии от **.**.**** г. №00 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.
Кроме того, согласно ответа заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от **.**.**** г. №00, период обучения с **.**.**** г. по **.**.**** г. в педагогическом училище не может быть засчитан в педагогический стаж, поскольку, согласно п.2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, могло быть включено в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением от 17.12.1959 № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Вышеуказанные нормы по порядку подсчета стажа, предусмотренному при назначении пенсии по советскому пенсионному законодательству, могли бы быть применены в том случае, если бы весь необходимый стаж для установления пенсии имел место во время, когда действовало указанное законодательство, т.е. до 1 октября 1993г. (с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П). Лица, обучавшиеся в педагогических учебных заведениях, обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам): Постановления № 463 от 06.09.1991г., № 1067 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002г., регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия данного Постановления с 01.10.1993 г.
Кроме того, период работы учителем математики в восьмилетней школе районного отдела народного образования с **.**.**** г. по **.**.**** г. не может быть засчитан по представленной ксерокопии трудовой книжки и ксерокопии архивной справки №00 от **.**.**** г., так как, в соответствии с пунктом 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 16/19 па, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже.
Суд считает, что ответчик не обоснованно не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку, в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от **.**.**** г., в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В указанные периоды Швагрина Л.П. находилась в дополнительных отпусках, что подтверждается соответствующими приказами, ей начислялась заработная плата, поэтому суд полагает отказ ответчика включить данные периоды в специальный стаж истицы необоснованным.
Периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. учителем математики в восьмилетней школе, с **.**.**** г. по **.**.**** г. учителем ИЗО и черчения в средней общеобразовательной школе филиале также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, поскольку, в указанные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность.
Принимая во внимание, что с учетом включения указанных выше периодов, стаж работы истицы составит более 25 лет, суд полагает ее требования о назначении пенсии удовлетворить и назначить пенсию истице с момента возникновения права на неё, т.е. с **.**.**** г..
Вместе с тем период обучения на дневном факультете педагогического училища с **.**.**** г. по **.**.**** г. не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, поскольку, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, содержащимся в постановлении Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно трудовой книжке Швагриной Л.Н. и её объяснений в судебном заседании, она в период времени с **.**.**** г. по **.**.**** г. работала на должности матроса на дебаркадере по основному месту работы, в период времени с **.**.**** г. до **.**.**** г. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя математики восьмилетней школы временно в связи с отсутствием работы в речном порту, **.**.**** г. принята на учебу в педучилище, **.**.**** г. окончила данное учебное заведение. Непосредственно после окончания педагогического училища истица с **.**.**** г. принята разнорабочей в колхоз , где осуществляла трудовую деятельность до **.**.**** г., и лишь **.**.**** г. была принята на должность учителя черчения и рисования в школу. Таким образом, Швагрина Л.П. непосредственно до прохождения обучения в педагогическом училище и непосредственно после его окончания педагогическую деятельность не осуществляла.
Также суд полагает в удовлетворении заявленных требований истицы в части признании незаконным решения от **.**.**** г. №00 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать, поскольку даже с учетом включенных судом периодов работы, стаж работы истицы на **.**.**** г. не составлял 25 лет, право на назначение пенсии Швагрина Л.П. приобрела только **.**.**** г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Иск Швагриной Л.П. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать в стаж на соответствующих видах работ Швагриной Л.П., дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику периоды работы:
- с **.**.**** г. по **.**.**** г. учителем математики в восьмилетней школе:
- с **.**.**** г. по **.**.**** г. учителем ИЗО и черчения в средней общеобразовательной школе филиале;
- периоды обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г.
Назначить пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию – **.**.**** г.
В остальной части заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Левина С.А.