Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2012 года г.Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.
С участием адвоката Потоня О.В.
при секретаре Марукян Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14/12 по иску Зубковой Н.В. к войсковой части 62059 – филиал федерального бюджетного учреждения – Управление ПУрВО о признании сделки состоявшейся и признании права собственности на нежилое здание и земельный участок, признании свидетельств недействительными и по встречному иску войсковой части 62059 – филиал федерального бюджетного учреждения – Управление ПУрВО к Зубковой Н.В. о признании сделок недействительными и признании нежилого здания и земельного участка федеральной собственностью
Установил:
Зубкова Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что она по договору №00 от **.**.**** г. о купле-продаже здания и земельного участка приобрела у Опытно-экспериментального завода новых технологий « » здание №00 с пристроем, расположенное ул. ХХХ, общей площадью 1168,9 кв.м. и земельный участок под зданием, площадью 1300 кв.м. Данное имущество принадлежали продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от **.**.**** г. между Опытно-экспериментальным заводом новых технологий « » и войсковой частью 62059, постановления Администрации г.Сызрани №00 от **.**.**** г., акта выбора земельного участка от **.**.**** г., заявки продавца №00 от **.**.**** г. Согласно условиям договора стоимость здания составила 107523000 рублей. Данная сумма была внесена ею по приходно-кассовому ордеру №00 от **.**.**** г. на счет ОЭЗНТ « », что подтверждается передаточным актом от **.**.**** г., в котором отражено, что обязательства сторон выполнены, расчет произведен полностью, имущество передано в полном объеме. С **.**.**** г. года она пользуется непрерывно, открыто и добросовестно приобретенным зданием с пристроем, считая здание с земельным участком своими собственными. Согласно санитарно-эпидемиологической экспертизе и технического заключения от **.**.**** г. здание соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, общая устойчивость и безопасность конструкций здания при его дальнейшей эксплуатации обеспечена. По условиям договора, подписанный договор считается заключенным и вступает в силу с момента его подписания. По своей юридической неграмотности она полагала, что подписание договора и передаточного акта является основанием для возникновения у неё прав на данное имущество, и что она сможет зарегистрировать переход к ней права собственности в любое время. Когда она обратилась за регистрацией перехода права собственности в регистрационную службу, то узнала, что для регистрации необходимо присутствие обеих сторон по сделке. Соблюсти данное условие не представляется возможным, поскольку ОЭЗНТ « » было ликвидировано без правопреемства. Данная сделка по продаже земельного участка и нежилого здания была совершена в надлежащей форме, с соблюдением требований действовавшего на момент ее заключения законодательства. Договор является действующим, никем не оспорен, не признан судом недействительным. Ею, как покупателем, все обязательства по договору купли-продажи исполнены в полном объеме, нет оснований полагать, что она не является собственником данного имущества. Просит признать сделку от **.**.**** г., заключенную между ней и Опытно-экспериментальным заводом новых технологий « » по купле-продаже здания №00 нежилого назначения, расположенного ул. ХХХ, общей площадью 1168,9 кв.м. и земельного участка под зданием, площадью 1300 кв.м., состоявшейся; признать за ней право собственности на здание нежилого назначения, расположенного ул. ХХХ, общей площадью 1168,9 кв.м. и земельный участок под зданием, площадью 1300 кв.м. с правом государственной регистрации права собственности на вышеуказанное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
**.**.**** г. истица Зубкова Н.В. заявила дополнительные требования, где просит признать недействительными свидетельство о праве собственности на землю №00, выданное Комитетом по земельной реформе **.**.**** г., свидетельство о государственной регистрации права № ул. ХХХ от **.**.**** г., выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на основании свидетельства о праве собственности на землю №00 от **.**.**** г., ссылаясь на то, что в/ч 62059 осуществляет использование земельного участка в черте городского округа , В качестве правоустанавливающего документа в/ч 62059 предоставила свидетельство о государственной регистрации права № ул. ХХХ от **.**.**** г., выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии на основании свидетельства о праве собственности на землю №00 от **.**.**** г., выданное Комитетом по земельной реформе. В свидетельстве №00 от **.**.**** г., указано, что земельный участок площадью 2710,4 га предоставлен в бессрочное пользование в/ч 62059 на основании решения Сызранского городского Совета Народных депутатов от **.**.**** г. №00. Согласно архивной копии №00 от **.**.**** г. решением Сызранского городского Совета Народных депутатов от **.**.**** г. №00 изъяты из зоны военных городков №00 и №00, в состав городских угодий два земельных участка, общей площадью 117га, застроенные индивидуальными жилыми домами. К решению прилагается акт передачи с четким описанием границ изъятых земельных участков. В решении №00 от **.**.**** г. отсутствует информация о выделении для нужд Министерства обороны или войсковой части 62059 земельного участка площадью 2710,4 га и, соответственно, данное решение не могло являться основанием возникновения права собственности на земельный участок площадью 2710,4 га. Согласно п. 2 ст. 29 ЗК РСФСР, действующего на момент получения свидетельства и регулирующей порядок предоставления земельных участков, решение об изъятии земельного участка не могло служить основанием для выдачи в/ч 62059 свидетельства о праве собственности на землю. Соответственно, свидетельство №00, выданное в/ч 62059 **.**.**** г., не является документом, подтверждающим право собственности на землю и все возникшие права на основании данного свидетельства не имеют юридической силы. На основании ч.1 ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Порядок предоставления в пользование земельных участков для нужд Министерства обороны и основные правила пользования отведенными землями определены главой 3 Приказа Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 г. N 75 (с изменениями от 1 сентября 2008 г.). Согласно ст.94 данного приказа документами, удостоверяющими право Министерства обороны на пользование земельными участками, являются государственные акты на право пользования землей. Соответственно, правоустанавливающие документы должны выдаваться на имя «Министерства Обороны». Полагает, что основания возникновения права собственности на земельный участок у в/ч 62059 отсутствуют.
Войсковая часть 62059 – филиал федерального бюджетного учреждения – Управление ПУрВО обратилась в суд со встречным иском к Зубковой Н.В., ссылаясь на то, что решением исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся №00 от **.**.**** г. приняты от Министерства обороны СССР в состав городских угодий два земельных участка, общей площадью 117 га, застроенные жилыми домами в границах, описанных в акте приема-передачи земли от **.**.**** г.. Указанным актом от **.**.**** г. войсковой частью 62059 переданы исполкому Сызранского городского Совета депутатов трудящихся два земельных участка площадью 105 га и 12 га и установлены границы переданных земельных участков. На основании указанных решений Сызранским городским Советом депутатов трудящихся выдан войсковой части 62059 в **.**.**** г. году государственный акт на право пользования землей, согласно которому за войсковой частью в **.**.**** г. году закреплено в бессрочное и постоянное пользование 2710,4 га земли, а затем в **.**.**** г. году выдано свидетельство №00 о праве собственности на землю.
За войсковой частью 62059 на основании решения Президиума Сызранского горсовета №00 от **.**.**** г. и решения исполкома Сызранского горсовета №00 от **.**.**** г. на праве постоянного бессрочного пользования был закреплен земельный участок площадью 2710,4 га. Выдан Государственный акт о праве пользования на землю, свидетельство о праве бессрочного пользования на землю №00 от **.**.**** г., свидетельство о государственной регистрации права от **.**.**** г. №00, а так же кадастровые планы земельного участка от 2003, 2005,2009 г. с кадастровым №00. В соответствии со ст. 88 ЗК РСФСР и Постановлением Верховного Совета от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности воинских частей отнесены к федеральной собственности и признаются землями для нужд Обороны. Согласно ч. 4 ст. 87 ЗК РФ земли объектов обороны и безопасности являются федеральной собственностью. Кроме вышеуказанного, на сегодняшний момент земельный участок войсковой части 62059 внесен в реестр федерального имущества, на основании свидетельства от **.**.**** г., выданного Сызранской КЭЧ Министерством государственного имущества РФ. Согласно распоряжения Министерства имущественных отношений РФ №00 от **.**.**** г. за Сызранской КЭЧ закреплено на праве оперативного управления здание магазина инв. №00. Постановлением Правительства РФ № 135 от 17.02.2000г. установлены границы запретной зоны (400 м) и запретного района (3 км) от внешнего ограждения территории военного склада. Спорное здание магазина №00 находится в границах запретного района, в котором, согласно п.8 вышеуказанного Постановления, запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения. В особом случае строительство таких объектов может разрешаться в каждом конкретном случае органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся военные склады, по согласованию с органами военного управления. Согласно договора №00 от **.**.**** г. войсковая часть 62059 передала в аренду ОЭЗ « » здание магазина №00 с выплатой балансовой стоимости. Договор действовал до **.**.**** г. Согласно разделу 5 договора при окончании или при расторжении договора Арендодатель восполняет арендатору оплаченную балансовую стоимость и произведенные затраты в действующих ценах на момент расторжения договора. Как видно из текста договора аренды речь не шла о передаче здания в собственность Арендатору, это подтверждает и письмо директора ОЭЗ « » №00 от **.**.**** г. в котором указано, что данный договор был оформлен как операция для оказания финансовой помощи войсковой части 62059 руководством ОЭЗ « ». Сдача в аренду земельного участка была произведена командиром войсковой части 62059 в нарушение ст. 4 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, где было указано, что землю в аренду сдают соответствующие Советы народных депутатов. Кроме вышеуказанного, согласно письма в/ч №00 от **.**.**** г. №00 подтверждается факт оформления договора с нарушением действовавшего на тот момент законодательства, и указано, что юридической силы данный договор не имеет. До момента подачи настоящего иска Зубковой Н.В. руководству войсковой части 62059 не было известно о продажи здания №00 и земельного участка ОЭЗ « » истице. Согласно письма ОЭЗ « » №00 от **.**.**** г. в адрес войсковой части 62059, договор аренды не был зарегистрирован, что нарушало действующее законодательство, правоустанавливающих документов на здание №00 и земельный участок у руководства ОЭЗ « » на момент заключения договора купли-продажи с Зубковой Н.В. не имелось, следовательно, и продажа здания и земельного участка по договору от **.**.**** г. была незаконной, так как здание №00 находится на балансе войсковой части 62059, а земельный участок в федеральной собственности. Согласно ст. 165 ГК РФ несоблюдение требований о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность, такая сделка считается ничтожной. Просят признать сделку от **.**.**** г. между Зубковой Н.В. и ОЭЗ « » по купле-продаже здания №00, расположенного ул. ХХХ и земельного участка под зданием недействительной, не соответствующей требованиям закона и правовых актов; отказать Зубковой Н.В. в признании права собственности на здание №00 расположенного ул. ХХХ и на земельный участок под зданием, а также в государственной регистрации права собственности на вышеуказанное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области; признать сделку купли-продажи №00 от **.**.**** г. между войсковой частью 62059 и ОЭЗ « » недействительной, не соответствующей требованиям закона и правовых актов; признать здание №00 и земельный участок под зданием федеральной собственностью.
Определением от **.**.**** г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Обороны РФ в лице Департамента имущественных отношений.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Зубков С.А. уточненные исковые требования поддержал, иск в/ч 62059 не признал и показал, что согласно Закона Самарской области № 66-ГД от 28.02.2005г. «Об установлении границ г.о.Сызрань» территория в/ч 62059 находится в границах г.о.Сызрань, следовательно земля, на которой расположена в/ч 62059 является муниципальной и не может являться федеральной и принадлежать Министерству Обороны. Это также подтверждается кадастровым планом земельного участка, предоставленным представителем в/ч 62059. В графах №00 данного плана указана категория данного земельного участка как земли поселений. В столбце «Земли обороны» ясно обозначен прочерк. Согласно Приказа Министра обороны РФ № 160 от 11.04.2000 года, Постановление Правительства РФ № 135 от 17.02.2000 года должно было быть исполнено до 1 ноября 2000 года. Согласно действующего Приказа Министра обороны СССР от 22.02.1977 г. N 75 (с изменениями от 26 июня 2000 г.) статьей 99 возлагается ответственность на непосредственных землепользователей за сохранность межевых знаков и поддержание границ предоставленных в пользование Министерству обороны земельных участков в надлежащем состоянии. В/ч 62059 данные требования не выполняет. В письме Главы Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. указано, что командование в/ч 62059 не оповещало Администрацию г.о.Сызрань об установке указателей запретной зоны. Межевание земельных участков и государственная регистрация ограничения прав на землю не производились. Следовательно, запретная зона и запретный район вокруг территории в/ч 62059 юридически и фактически отсутствуют. Неисполнение в/ч 62059 Постановления Правительства РФ № 135 от 17.02.2000 года и Приказа Министра обороны РФ № 160 от 11.04.2000 года, а также отсутствие санкций со стороны руководства Министерства Обороны к в/ч 62059 за неисполнение приказов и постановлений прямо свидетельствуют о том, что данные документы не имеют к в/ч 62059 никакого отношения. Соответственно, в/ч 62059 не является арсеналом, базой или складом Вооруженных Сил РФ, и осуществляет незаконное хранение боеприпасов на территории г.о.Сызрань, подвергая угрозе жизнь и здоровье населения. Согласно тексту свидетельства №00 от **.**.**** г. в графе «целевое назначение использования земель» указанно «В/ч 62059», соответственно, земля выдавалась не для нужд Министерства обороны СССР, а для нужд войсковой части 62059 как обособленного государственного предприятия, являющегося юридическим лицом, расположенного на территории г.Сызрани. Командир войсковой части 62059 Б*** при заключении договоров с ОЭЗНТ « » руководствовался Законом «О государственном предприятии». Интеграл перечислял деньги за здание №00 не на счет Министерства обороны СССР и не на счет вышестоящей организации, а на счет в/ч 62059, что опять же подтверждает, что войсковая часть являлась госпредприятием и имела структуру и принципы деятельности, приведенные в соответствии с законом СССР о Госпредприятии, согласно которого предприятие осуществляет права владения, пользования и распоряжения этим имуществом, предприятие имеет право: продавать, сдавать в аренду, здания, сооружения, а также списывать их с баланса. Договор купли-продажи здания №00 №00 от **.**.**** г. между войсковой частью и ОЭЗНТ не мог был быть зарегистрирован в бюро технической инвентаризации, так как здания и строения в/ч 62059 не состояли и по сегодняшний день не состоят на учете в БТИ, а их учет велся непосредственно в в/ч 62059. В качестве подтверждения законности сделки в/ч 62059 предоставила заводу « » копию запроса от **.**.**** г. №00, в адрес вышестоящей организации, с разрешающей визой на продажу здания №00. После перечисления заводом « » денег на счет в/ч 62059 по договору №00 от **.**.**** г. здание №00 было снято с баланса в/ч 62059 и передано по передаточному акту ОЭЗНТ « ». Полагает, следует считать завод « » добросовестным приобретателем. Войсковая часть 62059 добровольно передала здание №00 по возмездной сделке заводу « », и не имеет права истребовать переданное имущество.. После покупки здания №00 завод « » оформил документы на земельный участок под зданием для проведения его реконструкции. Заводу « » был выдан акт выбора земельного участка, заводу « » предварительное согласование места размещения не требовалось, так как объект был внесен в архитектурную планировку жилого массива поселка , что подтверждается письмом из Комитета имущественных отношений от **.**.**** г. №00., Являясь собственником земельного участка, Администрация города Сызрани рассмотрела материалы, предоставленные Комитетом по земельным ресурсам, о выделении и изъятии земельных участков и вынесла постановление №00 от **.**.**** г. о предоставлении заводу « » земельного участка 0.23га = 2300 кв.м. После чего заводу « » был выдан документ, удостоверяющий право собственности на землю, который на данный момент утерян. Наличие документа, удостоверяющего право собственности на землю, у завода « » подтверждается тем, что здание ТЦ « » на данный момент существует и внесено в архитектурную планировку жилого массива поселка. Данное здание не могло быть возведено заводом « » без правоустанавливающих документов. Соответственно, Администрация г.Сызрани запретила бы приступать к использованию земельного участка и вести строительство здания ТЦ « ». Войсковой частью 62059 данное здание не эксплуатируется с **.**.**** г. после снятия его с баланса и передачи заводу « », который открыто пользовался и проводил реконструкцию данного здания, после чего продал его Зубковой Н.В. по договору купли-продажи №00 от **.**.**** г. С **.**.**** г. года здание продолжало функционировать как магазин и зал проведения торжеств. Учитывая, что командование в/ч 62059 было осведомленно об использовании здания ТЦ « » (№00), здание №00 заводом « » было приобретено у в/ч 62059 не безвозмездно, а за деньги, в/ч 62059 требований о защите нарушенного права, в установленный срок исковой давности статьей 196 ГК РФ, не предъявила, полагает, следует считать срок исковой давности по рассматриваемому объекту недвижимости истекшим. Согласно технического паспорта на здание, приобретенное Зубковой Н.В. у завода « », общая площадь здания составляет 1168.9 кв.м., имеет 2 этажа и кадастровый номер земельного участка под зданием №00. Из данных документов следует что, здание №00, собственником которого является Российская Федерация, закрепленное на праве оперативного управления за в/ч 62059 и здание, приобретенное Зубковой Н.В. у завода « », находятся на разных земельных участках и имеют разные технические характеристики. У завода » » было несколько учредителей, завод ликвидирован в **.**.**** г. году.
Представитель войсковой части 62059 – филиала федерального бюджетного учреждения – Управления ПУрВО по доверенности Аленина Е.В. исковые требования Зубковой Н.В. не признала, встречный иск поддержала, привела доводы, изложенные во встречном исковом заявлении, дополнила, что в **.**.**** г. году Управление Росреестра совместно с прокуратурой провели проверку, после которой составили акт, что нет правоустанавливающих документов на здание и землю у А***. Ежегодно в/ч 62059 участвует в заседаниях при Администрации, составляется акт, границы земли уточняются. В **.**.**** г. году в/ч 62059 не была юр.лицом, она всегда было гос.учреждением. Их часть некоторое время была на хоз.расчете, но командир части не имел права продавать имущество, земля - государственная собственность, здание №00 находится на балансе части. Пристрой построил ООО « ». Проект пристроя с управлением архитектуры не согласовывался. Ранее Администрация г.о. Сызрани обращалась с иском к А*** о сносе самовольных построек, но в связи со смертью А*** дело было прекращено.
Представители ответчика - Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ и третьих лиц – ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» г. Екатеринбург, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, поэтому суд определил рассмотреть дело без их участия.
Представитель третьего лица – ФГКЭУ «Сызранская КЭС района» не явился, учреждение реорганизовано, полномочия переданы ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений».
Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности Фаллер И.Н. оставила исковые требование Зубковой Н.В. и встречные требования войсковой части 62059 – филиал федерального бюджетного учреждения – Управление ПУрВО на усмотрение суда, в месте с тем, показала согласно сообщения Комитета имущественных отношений земельный участок находится в государственной собственности, ограничен в обороте, иск Зубковой Н.В. не подлежит удовлетворению. Акт выбора участка не подтверждает право собственности на землю.
Представитель третьего лица – Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск оставил на усмотрение суда и указал, что свидетельство о праве собственности на землю №00 выдано **.**.**** г. В соответствии со статьей 196 ГК РФ, срок исковой давности установлен в три года. На момент обращения в 2011г. срок исковой давности истек.
Представитель третьего лица - ФБУ «Земельная Кадастровая Палата» по Самарской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Комитета по строительству и архитектуры Администрации г.о. Сызрань Солощева М.А. иски оставила на усмотрение суда, показала, что заводу « » выдавалось архитектурно-планировочное задание, но разрешения на строительство не было. Если земля находится в федеральной собственности, то разрешение берется в г. Самаре.
Суд, заслушав стороны, адвоката, третьих лиц, свидетелей, исследовав письменные доказательства, полагает, иск Зубковой Н.В. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, а встречный иск войсковой части 62059 – филиал федерального бюджетного учреждения – Управление ПУрВО обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
На основании ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
В соответствии с ч. 1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, т.е. сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации
Согласно ч. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Согласно ст. 165 ГК РФ несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом – требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка является ничтожной. Если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения сделки, суд вправе по требованию исполнившей сделку стороны признать сделку действительной. Если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки.
В соответствии со ч. 3 ст. 264 ГК РФ владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом. Судом установлено, что **.**.**** г. между войсковой частью 62059 в лице командира части Б***, действующего на основании Положения, именуемый –Арендодатель с одной стороны и Опытно-экспериментальным заводом новых технологий « » в лице директора завода А***, действующего на основании Устава, именуемый Арендатор, с другой стороны, заключен договор №00. Предмет данного договора – аренда здания №00 (магазин №00) с выплатой балансовой стоимости (с правом выкупа). Общая сумма договора составляет 1337075 рублей Порядок расчетов- путем выставления счетов на инкассо, оплату произвести не позднее **.**.**** г. При окончании или при расторжении договора Арендодатель восполняет Арендатору оплаченную балансовую стоимость и произведенные затраты в действующих ценах на момент расторжения договора. Арендатор обязуется сохранить специфику предприятия (продажа продовольственных товаров) и обслуживание офицеров, служащих, рабочих части. Срок действия договора устанавливается с **.**.**** г. по **.**.**** г.
Из представленного договора №00 купли-продажи здания от **.**.**** г. следует, что продавец – войсковая часть 62059 в лице командира части Б*** обязуется передать в собственность Опытно-экспериментальному заводу новых технологий « », а Покупатель в лице директора завода А*** - оплатить и принять здание №00 нежилого назначения, используемое под продовольственный магазин, одноэтажное, кирпичное, расположенное около восточного КПП в/ч 62059 за подъездными железнодорожными путями к войсковой части, и находящееся за пределами административно-хозяйственного городка в/ч 62059. Здание расположено на земельном участке площадью 286 кв.м., занимаемом Продавцом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Объект находится на балансе войсковой части 62059. Объект, являющийся предметом договора, передан продавцом в аренду по договору аренды с правом выкупа №00 от **.**.**** г., заключенного с Опытно-экспериментальным заводом технологий « ». Земельный участок, занятый объектом недвижимости, площадью 1300 кв.м., находящийся по адресу: ул. ХХХ, предоставлен продавцу как земли поселений и принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения Сызранского городского Совета народных депутатов от **.**.**** г. №00, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №00 от **.**.**** г., выданным Комитетом по земельной реформе.
Согласно платежного поручения №00 от **.**.**** г. Экспериментальный завод « » перечислило в/ч 62059 по договору №00 за здание №00 - 1337075 рублей
Из представленного договора купли-продажи от **.**.**** г. следует, что между Опытно-экспериментальным заводом новых технологий « » в лице генерального директора А*** и Зубковой Н.В. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: - здания №00 нежилого назначения, используемого под продовольственный магазин, расположенного ул. ХХХ, состоящего из кирпичного одноэтажного здания с подвальным помещением из железо-бетонных блоков, общей площадью 408,42 кв.м., принадлежащего продавцу по договору купли-продажи здания №00 от **.**.**** г.; вновь построенного продавцом пристроя, состоящего из одноэтажного кирпичного здания с подвальным помещением из железобетонных блоков, общей площадью 669,04 кв.м., на основании Постановления Администрации г. Сызрани №00 от **.**.**** г., акта выбора земельного участка от **.**.**** г., заявки продавца №00 от **.**.**** г. и архитектурно-планировочного задания №00 от **.**.**** г.;
- земельного участка под зданием №00 нежилого назначения, площадью 1300 кв.м., расположенного в ул. ХХХ, принадлежащего продавцу на основании паспорта земельного участка №00 от **.**.**** г., выданного главным архитектором г. Сызрани, Постановления Администрации г. Сызрани №00 от **.**.**** г., акта выбора земельного участка от **.**.**** г., заявки продавца №00 от **.**.**** г.
Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру №00 от **.**.**** г. ОЭЗИТ « » от Зубковой Н.В. принято 107523000 рублей по договору купли-продажи №00 от **.**.**** г. ТЦ » ».
Суд полагает, данные сделки незаконными, не соответствующими требования закона и иных правовых актов по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 88 ЗК РСФСР и Постановлением Верховного Совета от **.**.**** г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности воинских частей отнесены к федеральной собственности и признаются землями для нужд Обороны.
Согласно ч. 4 ст. 87 ЗК РФ земли объектов обороны и безопасности являются федеральной собственностью.
Судом установлено, что за войсковой частью 62059 на основании решения Президиума Сызранского горсовета №00 от **.**.**** г. и решения исполкома Сызранского горсовета №00 от **.**.**** г. на праве постоянного бессрочного пользования был закреплен земельный участок площадью 2710,4 га., выдан Государственный акт о праве пользования на землю. **.**.**** г. Комитетом по земельной реформе выдано свидетельство №00 о праве бессрочного пользования на землю №00 площадью 2710,4 га. **.**.**** г. проведена государственная регистрация за ФГКЭУ «Сызранская КЭЧ» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №00 площадью 27104000,00 кв.м. адрес объекта: ул. ХХХ назначение – земли населенных пунктов в/ч 62059, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **.**.**** г. №00, кадастровым паспортом земельного участка.
Согласно распоряжения Министерства имущественных отношений РФ №00 от **.**.**** г. за Сызранской КЭЧ закреплено на праве оперативного управления здание магазина инв. №00, **.**.**** г. зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией на одноэтажное здание магазина литера 386 общей площадью 408 кв.м., расположенное по адресу: ул. ХХХ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **.**.**** г. №00.
Постановлением Правительства РФ № 135 от 17.02.2000г. установлены границы запретной зоны (400 м) и запретного района (3 км) от внешнего ограждения территории военного склада. Согласно п.8 вышеуказанного Постановления, запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения. В особом случае строительство таких объектов может разрешаться в каждом конкретном случае органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся военные склады, по согласованию с органами военного управления
Спорное здание магазина №00 находится в границах запретного района, что подтверждается письмом Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. № №00, согласно которого, испрашиваемый земельный участок площадью 1300 кв.м. с местоположением: ул. ХХХ является государственной собственностью, входит в границы запретного района в/ч . Территория запретного района составляет 3 км.от внешнего ограждения территории в/ч, в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 27 ЗК РФ является ограниченным в обороте.
В свою очередь вышеуказанные договоры купли-продажи нотариально не удостоверены, переход права собственности к покупателям на здание и земельный участок по старому порядку не зарегистрирован в БТИ и Комитете по земельным ресурсам, межевание земельного участка площадью 1300 кв.м., на который просит истец признать право собственности, не производилось, его границы не определены, на кадастровый учёт данный земельный участок не поставлен.
Согласно действующего приказа Министра обороны СССР от 22.02.1977 г. N 75 (с изменениями от 26 июня 2000 г.) здания и сооружения принадлежащие воинским частям, состоящим на хозяйственном расчете, учитываются на балансах этих воинских частей и одновременно находятся на карточном учете квартирно-эксплутационной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота.
В п.2.2 договора №00 от **.**.**** г. указано, что в соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передачи их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. Такого документа у ОЭЗ « » на момент заключения договора с Зубковой Н.В. не было, следовательно, передача здания №00 и земельного участка под ним ОЭЗ « » войсковой частью 62059 была не произведена, здание с баланса в/ч 62059 не снималось, что подтверждается заявлением директора завода « » А*** от **.**.**** г.. на имя Главы Администрации г.о. Сызрань с просьбой разрешить вопрос предоставления земельного отвода для предприятия под строительство торгового центра « » совместно с в/ч 62059 на базе здания №00, где он указывал, что данное здание находится на балансе войсковой части, согласно договора №00 от **.**.**** г.
Свидетель В*** показала, что работала главным бухгалтером в в/ч 62059 с **.**.**** г.. по **.**.**** г.., магазин №00 (здание №00) находился на балансе войсковой части и не снимался с баланса части, т.к. на то необходимо было разрешение КЭЧ Сызранского района
Согласно справки Сызранской КЭЧ района от **.**.**** г., здание №00 – магазин стоит на балансе в Сызранской КЭЧ и является федеральной собственностью.
Согласно п. 7.2 договора купли - продажи №00 от **.**.**** г. право собственности на объекты возникает у покупателя с момента государственной регистрации права. Согласно п. 5.2 договора купли - продажи №00 от **.**.**** г. обязательство продавца передать объект считается исполненным после подписания сторонами передаточного акта и государственной регистрации перехода права собственности в органе по государственной регистрации. Объект по данному договору не передан, так как не зарегистрирован в органе государственной регистрации. Поэтому директор ОЭЗ « » не имел права продавать здание №00 и земельный участок истице, так как этот участок не был передан ему и не находился у него в собственности.
В п. 1.3 договора от **.**.**** г. указано, что земельный участок принадлежит продавцу ОЭЗ « » на основании паспорта земельного участка №00 от **.**.**** г., акта выбора земельного участка от **.**.**** г., заявки продавца №00 от **.**.**** г. Однако, данные документы не являются правоустанавливающими, подтверждающими право собственности ОЭЗ « » на земельный участок. Кассовая книга ОЭЗ « » в подтверждение внесения денег в кассу завода суду не представлено, так и доказательств, подтверждающих согласие соучредителей завода на продажу здания и земельного участка директором завода А*** своей супруге, поскольку из показаний представителя истца следует, что у завода было несколько учредителей.
В заявлении от **.**.**** г. №00 на имя Главного архитектора города о выдаче архитектурно-планировочного задания по пристрою магазина №00, А*** указывал, что данный магазин принадлежит войсковой части 62050.
В письме директора ОЭЗ « » Г*** и главного бухгалтера Д*** №00 от **.**.**** г. на имя командира в/ч №00 и командира в/ч 62059 указано, что **.**.**** г. командование в/ч 62059 обратилось к руководству их предприятия с просьбой об оказании финансовой помощи в выделении беспроцентной ссуды в размере 1337075 рублей для завершения реконструкции сборочно-ремонтного производства арсенала по программе УСБ ГРАУ. Руководство предприятия положительно рассмотрело этот вопрос, был оформлен кредит ОЭЗ « » в Банке, который был перечислен заводом на счет в/ч 62059. Эта операция была оформлена с в/ч 62059 договором №00 от **.**.**** г. с выплатой балансовой стоимости здания №00 (магазин № №00) в размере 1337075 рублей платежным поручением №00 о **.**.**** г. Данным договором предусмотрено пользование в/ч 62059 вышеуказанной суммой до **.**.**** г. Учитывая, что реконструкция сборочно-ремонтного производства арсенала завершена, сроки действия договоров о совместном техническом сотрудничестве истекли, ведутся работы по подготовке финансовых документов по закрытию предприятия, ввиду отсутствия надобности целевого использования здания №00, руководство предприятия, согласно пункта 8 договора №00 от **.**.**** г., в одностороннем порядке выступает с предложением о прекращении договора с выплатой балансовой стоимости здания в действующих ценах на **.**.**** г. – 1230.760.000 рублей. Просили в срок до **.**.**** г. сообщить решение о возврате им вышеуказанной суммы.
Из письма командира в/ч 62059 Е*** на имя директора ОЭЗ « » А*** от **.**.**** г. следует, что передача здания №00 (магазин №00) согласно договора от **.**.**** г. №00 с баланса войсковой части 92059 на баланс ОЭЗТ « » документально оформлена не была: нет акта приема-передачи основных фондов, не произведено списание здания №00 с учета в КЭЧ Сызранского района.
Из заявления председателя собрания учредителей ОЭЗТ « » Ж*** на имя командира в/ч №00 от **.**.**** г. следует, что в связи с окончанием действия договора №00 от **.**.**** г. ОЭЗТ « » просит рассмотреть вопрос определения процедуры передачи с баланса их предприятия здания №00 (магазин №00) с выплатой балансовой стоимости его, произведенных затрат по пристрою, согласно пункта 8, в срок до **.**.**** г.
Согласно писем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству №00 от **.**.**** г., Управления архитектуры и градостроительства №00 от **.**.**** г., землеотводные документы на спорный земельный участок не выдавались, разрешения на строительство ОЭЗ « » не получал.
В ходе проверки, проведенной Прокуратурой г. Сызрани, (письмо №00 от **.**.**** г.) по факту незаконного строительства А*** объекта в запретной зоне войсковой части 62059, установлено, что А*** использует земельный участок, расположенный по адресу: ул. ХХХ в запретной зоне войсковой части 62059 под самовольно построенное здание без землеотводных документов, т.к. в Постановлении Администрации г. Сызрани №00 от **.**.**** г. о согласовании отвода земельного участка ОЭЗ « » под проектирование торгового центра в ул. ХХХ, не оговаривается передача земельного участка в собственность, разрешение на строительство Комитетом архитектуры и градостроительства г.о. Сызрань А*** не выдавалось. По факту незаконного строительства А*** сообщил, что данный магазин является его собственностью, однако, документы, подтверждающих правообладание данным магазином, свидетельство о праве собственности, договор аренды данного магазина, разрешение на строительство предоставить не смог. В связи с чем, в отношении А*** прокуратурой г. Сызрани вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ.
Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства от **.**.**** г., составленного государственным инспектором г. Сызрани по использованию и охране земель З***, А*** используется часть земельного участка площадью примерно 773 кв.м. под размещение магазина, расположенного напротив дома №00 по ул. ХХХ, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Таким образом, судом установлено, что ни самим директором завода « » А***, ни соучредителями, ни другими руководителями завода при обращении в различные инстанции не упоминается о договоре купли-продажи от **.**.**** г. №00, а в последствии и о договоре купли-продажи №00 от **.**.**** г., данные договоры в обоснование подтверждения права собственности в прокуратуру и земельный контроль не предъявлялись, руководством и главным бухгалтером завода « » утверждалось, что оплата суммы 1337075 рублей по платежному поручению №00 от **.**.**** г., являлась оплатой по договору аренды от **.**.**** г., А*** при своей жизни и при жизни командира в/ч 62059 , с иском о признании права собственности и признании сделок состоявшимися, не обращался.
В своем письме командиру в/ч 62050 от **.**.**** г. №00 директор ОЭЗ « » А*** указывал, что заключение договора №00 от **.**.**** г. о передаче с баланса на баланс здания №00 магазин №00 и перевод денег по платежному поручению №00 от **.**.**** г., письмо №00 от **.**.**** г. о продаже магазина являлись основанием для получения заводом « » в ФПК Банке кредита, равного балансовой стоимости здания в сумме 1337075 рублей под залог этого же здания, и фактически данные действия являлись операциями по беспроцентному кредитованию в/ч 62059, поскольку при оформлении кредита на в/ч 62059, размер процентных ставок банку за период с **.**.**** г. по **.**.**** г. составил бы 850%. В связи с окончанием договора №00 от **.**.**** г. А*** просил произвести возврат балансовой стоимости здания №00.
В **.**.**** г.., т.е. после истечения срока действия договора аренды от **.**.**** г. здание магазина не эксплуатируется, что подтверждается показаниями свидетелей К***, Л***, М***, Н***, О***, письмом председателя собрания учредителей завода Ж*** от **.**.**** г. (т. 1 л.д. 188).
Исходя из анализа изложенных доказательств, суд полагает, что сделки по купле-продаже от **.**.**** г. и от **.**.**** г. также являются мнимыми, без намерения создать соответствующие им правовые последствия.
При таких обстоятельствах, суд полагает иск Зубковой Н.В. о признании состоявшей сделки от **.**.**** г. между Зубковой Н.В. и Опытно-экспериментальным заводом новых технологий « » по купле-продаже здания №00 нежилого назначения, расположенного ул. ХХХ общей площадью 1168,9 кв.м. и земельного участка под зданием площадью 1300 кв.м., признании права собственности на вышеуказанные здание и земельный участок, не подлежащими удовлетворению. Встречный иск войсковой части 62059 – филиал федерального бюджетного учреждения – Управление ПУрВО следует удовлетворить частично, признать недействительными сделку купли-продажи №00 от **.**.**** г. между войсковой частью 62059 и ОЭЗ « » и сделку от **.**.**** г. между Зубковой Н.В. и ОЭЗ « » по купле-продаже здания №00, расположенного в ул. ХХХ и на земельный участок под зданием.
В части признания здания №00 и земельного участка под зданием федеральной собственностью суд полагает отказать, поскольку на указанные объекты проведена государственная регистрация права собственности за Российской Федерацией, основания, по которым она проведена, никто не оспорил, поэтому подтверждение в судебном порядке права РФ на указанные объекты недвижимости не требуется.
Доводы Зубковой Н.В. и ее представителя о пропуске срока исковой давности в/ч 62059 суд полагает не состоятельными, поскольку доводы представителя в/ч 62059 о том, что о наличии договоров купли-продажи здания и земельного участка они узнали при получении настоящего искового заявления Зубковой Н.В., подтверждается вышеизложенными документами и перепиской ОЭЗ « », в которой говорилось лишь о договоре аренды. Доводы о том, что ОЭЗ « » и истица являются добросовестными приобретателями, судом отвергаются, поскольку требования заявлены не об истребовании имущества, а о признании сделок недействительными.
Суд также полагает, что требования Зубковой Н.В. о признании недействительными свидетельства о праве собственности на землю №00, выданного Комитетом по земельной реформе **.**.**** г., свидетельства о государственной регистрации права № ул. ХХХ от **.**.**** г., выданного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, следует оставить без удовлетворения, поскольку как установлено судом, право пользования землей в/ч 62059 предоставлено на основании решения Президиума горсовета №00 от **.**.**** г., согласно которого, определены границы земельного участка без указания площади. Согласно архивной выписке из решения Сызранского горисполкома №00 от **.**.**** г., из зоны в/городков №00 и №00 в состав городских угодий приняты два земельных участка общей площадью 117 га, застроенных индивидуальными жилыми домами рабочих и служащих в районе улиц ул. ХХХ и ул. ХХХ, в границах, описанных в акте от **.**.**** г. На основании указанных решений Сызранским городским Советом депутатов трудящихся в **.**.**** г.. выдан войсковой части 62059 государственный акт на право пользования землей, согласно которому, за войсковой частью закреплено в бессрочное и постоянное пользование 2710,4 га земли. **.**.**** г. Комитетом по земельной реформе выдано свидетельство №00 на бессрочное пользование землей площадью 2710,4 га. То обстоятельство, что в данном свидетельстве не указано в качестве основания предоставления земельного участка решение Президиума горсовета №00 от **.**.**** г., а указано только решение Сызранского горисполкома №00 от **.**.**** г., не может служить основанием для признания указанного свидетельства и свидетельства о государственной регистрации права № ул. ХХХ от **.**.**** г., выданного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, не действительными.
Кроме того, доказательств того, что истица является собственником земельного участка, входящего в границы земельного участка в/ч 62059, и указанными правоустанавливающими документы нарушаются ее права и законные интересы, суду не представлено, в нарушение ст. 56 ГПК РФ.
Вместе с тем, доводы представителя КИО Администрации г.о. Сызрань о пропуске срока исковой давности Зубковой Н.В. для обращения с данными требованиям не состоятельны, поскольку судом не установлено, что истице стали известны обстоятельства, послужившие основанием для ее обращения в суд с иском о признании недействительными свидетельств, более 3 лет, а не в рамках настоящего дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Зубковой Н.В. к войсковой части 62059 – филиал федерального бюджетного учреждения – Управление ПУрВО о признании сделки от **.**.**** г. между Зубковой Н.В. и Опытно-экспериментальным заводом новых технологий « » по купле-продаже здания №00 нежилого назначения, расположенного в ул. ХХХ общей площадью 1168,9 кв.м. и земельного участка под зданием площадью 1300 кв.м., состоявшейся, признании права собственности на здание нежилого назначения, расположенного ул. ХХХ общей площадью 1168,9 кв.м. и земельный участок под зданием площадью 1300 кв. с правом государственной регистрации права собственности на вышеуказанное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, признании недействительными свидетельства о праве собственности на землю №00, выданного Комитетом по земельной реформе **.**.**** г., свидетельства о государственной регистрации права № ул. ХХХ от **.**.**** г., выданного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - оставить без удовлетворения.
Встречный иск войсковой части 62059 – филиал федерального бюджетного учреждения – Управление ПУрВО к Зубковой Н.В. о признании сделок недействительными и признании нежилого здания и земельного участка федеральной собственностью – удовлетворить частично.
Признать недействительными сделку купли-продажи №00 от **.**.**** г. между войсковой частью 62059 и ОЭЗ « » и сделку от **.**.**** г. между Зубковой Н.В. и ОЭЗ « » по купле-продаже здания №00, расположенного в ул. ХХХ и на земельный участок под зданием.
В остальной части заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Левина С.А.
Мотивированное решение изготовлено **.**.**** г.
Судья: Левина С.А.