Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 марта 2012 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бабкина С.В.,
при секретаре Мязиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-762/12 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБУ «Центральная библиотечная система г.о. Сызрань» об ограничении доступа к информации,
Установил :
Прокурор г. Сызрани обратился с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику МБУ «Центральная библиотечная система г.о. Сызрань» об ограничении доступа к информации, ссылаясь на то, что **.**.**** г. в прокуратуру г. Сызрани Самарской области из поступила информация о нарушении законодательства о противодействии экстремисткой деятельности в ЦБС г.о. Сызрань МУ Центральная городская библиотека им. Е.И. Аркадьева. В результате проведенной совместной проверки установлено, что в библиотечном архиве ЦБС г.о. Сызрань МУ Центральная городская библиотека им. Е.И. Аркадьева, имеется информационный материал - книга автор ул. ХХХ, включенный решением от **.**.**** г., в Федеральный список экстремистских материалов (п/п № 711). Вышеуказанный информационный материал учтен как внесенный в «Федеральный список экстремистских материалов», однако в нарушение ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» он распространяется свободно, поскольку читателю для получения вышеуказанного издания необходимо оформить соответствующее заявление о том, что он предупрежден, что данный информационный материал внесен в «Федеральный список экстремистских материалов». Осуществить заказ для чтения, вышеуказанной книги, также можно на интернет - сайте ЦБС г.о. Сызрань МУ Центральная городская библиотека им. Е.И. Аркадьева – Информационный материал -- книга автор ул. ХХХ, признана экстремистским материалом, решение вынесено ул. ХХХ от **.**.**** г. и внесена Министерством юстиции РФ в Федеральный список экстремистских материалов, официальный Интернет сайт - Факт нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности также подтверждается тем, что приказом директора ЦБС г.о. Сызрань МУ Центральная городская библиотека им. Е.И. Аркадьева №00 от **.**.**** г. (п.п. 1, 2) утверждена «Инструкция о работе с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов». Согласно п. 2.5 «Инструкции о работе с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов» следует, что переданные издания (включенные в «Федеральный список экстремистских материалов») хранятся в ЦБ отдельно и не подлежат любым видам копирования, свободной выдаче пользователям (только по специальному разрешению), экспонированию на выставках, выдаче по межбиблиотечному абонементу (МБА) и т.п. Приложением № 3 к вышеуказанной инструкции утвержден образец заявления читателя, на выдачу издания включенного в «Федеральный список экстремистских материалов». В соответствии со ст. 1 ФЗ № 78-ФЗ от **.**.**** г. «О библиотечном деле» библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов. Статьей 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона «Об информации. информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности. В соответствии со ст. 12 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства. разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые оли могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, доступ к информационному материалу – книге ул. ХХХ хранящейся в библиотечном фонде ЦБС г.о. Сызрань МУ Центральная городская библиотека им. Е.И. Аркадьева, следует ограничить.
На основании вышеизложенного, прокурор г. Сызрани просит обязать ЦБС г.о. Сызрань МУ Центральная городская библиотека им. Е.И. Аркадьева ограничить доступ к информационному материалу – книге ул. ХХХ путем её исключения из библиотечного фонда.
В судебном заседании помощник прокурора Антонова В.М. уточнила указанные выше требования и просила обязать МБУ «Центральная библиотечная система г.о. Сызрань» ограничить доступ к информационному материалу – книге ул. ХХХ путем её исключения из библиотечного фонда.
Представители ответчика МБУ «Центральная библиотечная система г.о. Сызрань» по доверенности Касаткина З.В. и Кондратьева В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Сызрани признали полностью и пояснили, что книгу ул. ХХХ они исключат из библиотечного фонда только по решению суда, поскольку в соответствии с Инструкцией об учете библиотечного фонда, утвержденной приказом Министерства культуры РФ №00 от **.**.**** г., библиотека самостоятельно не имеет возможности исключить данную книгу из библиотечного фонда по вышеуказанным основаниям.
Заслушав представителя прокуратуры г. Сызрани, представителей МБУ «Центральная библиотечная система г.о. Сызрань», исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ответчик МБУ «Центральная библиотечная система г.о. Сызрань» действует на основании Устава, в соответствии с которым осуществляет деятельность по обеспечению библиотечного обслуживания населения, основными целями которой являются обеспечение права пользователя на свободный поиск и получение информации, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, формирование общей культуры личности, распространение знаний и информации в обществе, воспитание гражданственности, удовлетворение потребности личности в интеллектуальном, нравственном развитии.
**.**.**** г. в прокуратуру г. Сызрани Самарской области из Центра по противодействию экстремизму поступила информация о нарушении законодательства о противодействии экстремисткой деятельности в ЦБС г.о. Сызрань МУ Центральная городская библиотека им. Е.И. Аркадьева.
В результате проведенной совместной проверки установлено, что в библиотечном архиве ЦБС г.о. Сызрань МУ Центральная городская библиотека им. Е.И. Аркадьева, имеется информационный материал - книга автор ул. ХХХ, включенный решением ул. ХХХ от **.**.**** г., в Федеральный список экстремистских материалов (п/п № 711). Вышеуказанный информационный материал учтен как внесенный в «Федеральный список экстремистских материалов», однако в нарушение ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» он распространяется свободно, поскольку читателю для получения вышеуказанного издания необходимо оформить соответствующее заявление о том, что он предупрежден, что данный информационный материал внесен в «Федеральный список экстремистских материалов». Осуществить заказ для чтения, вышеуказанной книги, также можно на интернет - сайте ЦБС г.о. Сызрань МУ Центральная городская библиотека им. Е.И. Аркадьева – Информационный материал - книга , автор ул. ХХХ, признана экстремистским материалом, решение вынесено ул. ХХХ от **.**.**** г. и внесена Министерством юстиции РФ в Федеральный список экстремистских материалов, официальный Интернет сайт -
Факт нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности также подтверждается тем, что приказом директора ЦБС г.о. Сызрань МУ Центральная городская библиотека им. Е.И. Аркадьева №00 от **.**.**** г. (п.п. 1, 2) утверждена «Инструкция о работе с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов». Согласно п. 2.5 «Инструкции о работе с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов» следует, что переданные издания (включенные в «Федеральный список экстремистских материалов») хранятся в ЦБ отдельно и не подлежат любым видам копирования, свободной выдаче пользователям (только по специальному разрешению), экспонированию на выставках, выдаче по межбиблиотечному абонементу (МБА) и т.п. Приложением № 3 к вышеуказанной инструкции утвержден образец заявления читателя, на выдачу издания включенного в «Федеральный список экстремистских материалов». В соответствии со ст. 1 ФЗ № 78-ФЗ от 29.12.1994 г. «О библиотечном деле» библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение,располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории РФ запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство и хранение в целях распространения.
Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность.
Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государств.
Пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Обеспечение доступа к информации направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государств, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности.
Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, необходимо обязать МБУ «Центральная библиотечная система г.о. Сызрань» ограничить доступ к информационному материалу – книге ул. ХХХ путем её исключения из библиотечного фонда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора г. Сызрани, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к МБУ «Центральная библиотечная система г.о. Сызрань» об ограничении доступа к информации удовлетворить.
Обязать МБУ «Центральная библиотечная система г.о. Сызрань» ограничить доступ к информационному материалу – книге ул. ХХХ путем её исключения из библиотечного фонда.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья : Бабкин С.В.
Мотивированное решение составлено **.**.**** г..
Судья : Бабкин С.В.