РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2012 года г. Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.
при секретаре Бариновой Е.Н,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-774/12 по исковому заявлению Козловой Н.Л. к ГУ Самарскому региональному отделению Фонда Социального страхования РФ, Центру социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о.Сызрани об оспаривании действий, взыскании убытков и компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Истица Козлова Н.Л. обратилась в суд с иском и просит признать действия ГУ Самарского регионального отделения ФСС РФ, Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о.Сызрани незаконными и взыскать с ответчиков стоимость путевки за 2009 год в сумме 14748 рублей, стоимость железнодорожных билетов 6592 рубля, стоимость путевки за 2011 года 14913 рублей и компенсацию морального вреда 50 000 рублей. В обоснование своих доводов ссылается на то, что является инвалидом 2 группы, с 01.01.2005 года в связи с вступлением в силу ФЗ №122, ей часть льгот была заменена ежемесячными денежными выплатами. В силу ФЗ №178 « О государственной социальной помощи» она имеет право на санаторно-курортное лечение, в 2009 году ею были представлены необходимые документы в ФСС РФ, Самарское региональное отделение, однако путевка в 2009 году ей представлена не была, чем нарушено ее право на санаторно-курортное лечение, поэтому просит взыскать стоимость путевки в размере 14784 рубля. В августе 2011 года в связи с обострением заболевания она обратилась в ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки, но ей было отказано, в связи с чем она вынуждена была проходить лечение за свой счет, приобретая билеты на железнодорожный транспорт за свой счет, поэтому просит взыскать стоимость билетов 6592 рубля. 14.12.2011 года она обратилась в Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с просьбой предоставить ей путевку и ей была выдана путевка в санаторий С***Б*** город Д*** с 30.12.2011 года по 16.01.2012 года, но она посчитала это унижением, поскольку сезон лечения и предпочтительное место лечения не соответствуют указанным в справке для получения путевки, поэтому у нее обострились заболевания и она не воспользовалась путевкой, поскольку в связи с обострением заболевания санаторно-курортное лечение ей было противопоказано, поэтому считает, что путевка ей не была предоставлена и просит взыскать с ответчиков стоимость путевки за 2011 год в размере 14913 рублей, а также компенсировать моральный вред в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании Козлова Н.Л. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представитель ответчика- Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о.Сызрань в судебном заседании возражал против иска, пояснил, что в связи с заключением соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Самарской области о передаче правительству Самарской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно- курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, предоставление путевок и др. с 01.01.2010 года осуществляет на территории г.Сызрани ГУ СО « Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о.Сызрань». Обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение осуществляется на основании « Порядка предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, проживающим на территории Самарской области, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющим право на получение государственной социальной помощи, не отказавшимся от получения социальной услуги», утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2010 года №11 в соответствии с ФЗ №178 « О государственной социальной помощи». Согласно Реестра заявлений федеральных льготников на санаторно-курортное лечение, переданного из ФСС г.Сызрани номер очереди Козловой Н.Л. составляет 203, дата обращения 05.08.2008 года. В соответствии с п.3.1 Порядка « путевки на санаторно-курортное лечение выдаются гражданам по дате постановки их на учет( для вставших на учет в территориальных отделениях Самарского регионального отделения ФСС РФ с учетом даты их постановки на учет до 31.12.2009 года) в ЦСО по месту жительства, в соответствии с рекомендуемыми профилями, сезоном и местом лечения, указанными в медицинской справке для получения путевки. В октябре 2010 года Козловой была выделена путевка в санаторий « А*** К*** края( профиль-заболевания органов кровообращения). 16.12.2011 года Козлова обратилась по вопросу постановки на учет для получения санаторно-курортного лечения согласно профилю заболевания(органы кровообращения). 14.12.2011 года она письменно обратилась в адрес ГБУ СО « ЦСО г.о.Сызрани» с просьбой предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год. Козловой была предложена путевка по сопутствующему заболеванию( костно-мышечная система) в санаторий С***Б*** г.Д*** с 30.12.2011 года. Дата заезда в связи с проведением ремонтных работ была перенесена санаторием на 16.01.2012 года. Полученную путевку Козлова 11.01.2012 года вернула обратно в связи с обострением заболевания в данный период. На 20.02.2012 года номер очереди Козловой в общем списке федеральных льготников, нуждающихся в санаторно-курортном лечении составляет 449.. Номер очереди Козловой в списке очередников по профилю заболевания(органы кровообращения) составляет 207.. Козлова будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания согласно очередности.
Представитель ГУ СРО ФСС РФ в судебном заседании возражал против иска, пояснил, что до 01.01.2010 года они занимались вопросами обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение на основании « Порядка предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, проживающим на территории Самарской области, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющим право на получение государственной социальной помощи, не отказавшимся от получения социальной услуги» 20.01.2010 года филиал передал ГУ СО « Центру социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о.Сызрани» копии заявлений федеральных льготников на санаторно-курортное лечение в количестве 1030 штук, оригиналы справок 070у-04, подтверждающих нуждаемость в санаторно-курортном лечении льготников в количестве 230 штук, копии справок в количестве 802 штуки, реестр копий заявлений инвалидов на санаторно-курортное лечение 20 листов. Козлова значилась под номером 203. В 2005 году ей предоставлялась санаторно-курортная путевка в г. Т и оплачивался проезд к месту отдыха и обратно, в 2006 году ей предоставлялась санаторно-курортная путевка в г. С и оплачивался проезд к месту отдыха и обратно, в 2008 году Козловой предоставлялась санаторно-курортная путевка в г. К и оплачивался проезд к месту отдыха и обратно.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях указал, что с 01.01.2010 года Правительство Самарской области в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 года №2103-р осуществляет федеральные полномочия по предоставлению мер социальной зашиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Реализация вышеуказанных федеральных полномочий осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2010 года №11 « О предоставлении мер социальной зашиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно через государственные бюджетные учреждения Самарской области- центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В 2010 году на осуществление данных полномочий были выделены субвенции, предоставляемые из федерального бюджета в размере 140 103,5 тыс. рублей, что позволило оздоровить 7286 человек. Общая потребность граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2010 году составила 26719 человек. Доля обеспеченных граждан 27,3% от потребности. Количество федеральных льготополучателей, состоящих в списках учета на санаторно-курортное лечение в ЦСО г.Сызрани составляло 1030 человек, обеспечено путевками 407 человек(39,5% от потребности). В 2011 году на осуществление данных полномочий были выделены субвенции, предоставляемые из федерального бюджета в размере 182857,65 тыс. рублей, что позволило оздоровить 9227 человек. Общая потребность граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2011 году составила 28736 человек, доля обеспеченных граждан 32% от потребности. Количество федеральных льготополучателей, состоящих в списке учета на санаторно-курортное лечение в ЦСО г.Сызрани 1235 человек, обеспечено путевками 661 человек(53,5 от потребности).
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого граждан из числа категорий, указанных в ст.6.1 настоящего ФЗ, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.
В силу ст.6.5 вышеуказанного закона порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных настоящей главой, устанавливается Правительством РФ.
Судом установлено, что Козлова Н.Л. является инвалидом 2 группы и имеет право на государственную социальную помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, в том числе на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании, на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно.
ГУ СРО ФСС РФ до 01.01.2010 года, а с 01.01.2010 года Правительство Самарской области в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 года №2103-р осуществляет федеральные полномочия по предоставлению мер социальной зашиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Реализация вышеуказанных федеральных полномочий осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2010 года №11 « О предоставлении мер социальной зашиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно через государственные бюджетные учреждения Самарской области- Центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В 2010 году на осуществление данных полномочий были выделены субвенции, предоставляемые из федерального бюджета в размере 140 103,5 тыс. рублей, что позволило оздоровить 7286 человек. Общая потребность граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2010 году составила 26719 человек. Доля обеспеченных граждан 27,3% от потребности. Количество федеральных льготополучателей, состоящих в списках учета на санаторно-курортное лечение в ЦСО г.Сызрани составляло 1030 человек, обеспечено путевками 407 человек(39,5% от потребности). В 2011 году на осуществление данных полномочий были выделены субвенции, предоставляемые из федерального бюджета в размере 182857,65 тыс. рублей, что позволило оздоровить 9227 человек. Общая потребность граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2011 году составила 28736 человек, доля обеспеченных граждан 32% от потребности. Количество федеральных льготополучателей, состоящих в списке учета на санаторно-курортное лечение в ЦСО г.Сызрани 1235 человек, обеспечено путевками 661 человек(53,5 от потребности).
ГУ СРО ФСС РФ В 2005 году Козловой предоставлялась санаторно-курортная путевка в г. Т и оплачивался проезд к месту отдыха и обратно, в 2006 году ей предоставлялась санаторно-курортная путевка в г. С и оплачивался проезд к месту отдыха и обратно, в 2008 году Козловой предоставлялась санаторно-курортная путевка в г. К и оплачивался проезд к месту отдыха и обратно..
Согласно Реестра заявлений федеральных льготников на санаторно-курортное лечение, переданного из ФСС г.Сызрани номер очереди Козловой Н.Л. составляет 203, дата обращения 05.08.2008 года. В соответствии с п.3.1 Порядка « Путевки на санаторно-курортное лечение выдаются гражданам по дате постановки их на учет( для вставших на учет в территориальных отделениях Самарского регионального отделения ФСС РФ с учетом даты их постановки на учет до 31.12.2009 года) в ЦСО по месту жительства, в соответствии с рекомендуемыми профилями, сезоном и местом лечения, указанными в медицинской справке для получения путевки. В октябре 2010 года Козловой была выделена путевка в санаторий А*** К*** края( профиль-заболевания органов кровообращения). 16.12.2011 года Козлова обратилась по вопросу постановки на учет для получения санаторно-курортного лечения согласно профилю заболевания. 14.12.2011 года она письменно обратилась в адрес ГБУ СО « ЦСО г.о.Сызрани» с просьбой предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год. Козловой была предложена путевка по сопутствующему заболеванию( костно-мышечная система) в санаторий С**Б*** г. Д*** с 30.12.2011 года. Дата заезда в связи с проведением ремонтных работ была перенесена санаторием на 16.01.2012 года. Полученную путевку Козлова 11.01.2012 года вернула обратно в связи с обострением заболевания в данный период. На 20.02.2012 года номер очереди Козловой в общем списке федеральных льготников, нуждающихся в санаторно-курортном лечении составляет 449.. Номер очереди Козловой в списке очередников по профилю заболевания(органы кровообращения) составляет 207.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требования Козловой Н.Л., поскольку суммы выделенных субвенций не позволяют удовлетворить потребность всех граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, кроме того, действующим законодательством не предусмотрено выплата денежных средств взамен неиспользованного права на санаторно-курортное лечение, а истица просит взыскать с ответчиков стоимость путевки за 2009 год и за 2011 год, кроме того, истицей заявлены требования о компенсации стоимости железнодорожных билетов в сумме 6592 рубля, данные требования также не основаны на законе, поскольку ее выезд в г. С осуществлен самостоятельно и не связан с направлением на санаторно-курортное лечение, по вышеуказанным основаниям не подлежат удовлетворению и требования о компенсации морального вреда.
Согласно выводов, имеющихся в Определении Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 года №1027-О-О следует, что « разрешение вопроса о выплате взамен непредоставленных путевок на санаторно-курортное лечение их стоимости, связано с внесением изменений в действующее законодательство, что является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда РФ, как она определена в ст.125 Конституции РФ и в ст.3 Федерального конституционного закона « О конституционном Суде РФ».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Козловой Н.Л. к ГУ Самарскому региональному отделению Фонда Социального страхования РФ, Центру социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о.Сызрани об оспаривании действий, взыскании убытков и компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Сызранский городской суд.
Судья: