Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
25 мая 2011 годаг.Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Сапего О.В.
при секретаре судебного заседания Ратниковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1852/11 по заявлению Береснева Л.И. об оспаривании решения Управления пенсионного Фонда РФ ( государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области,
У С Т А Н О В И Л :
Береснев Л.И. просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного Фонда РФ ( государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявление об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением № УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сызранском ГК КПСС в должности секретаря парткома шахты «Кашпирская». Тогда как истец начал работать с ДД.ММ.ГГГГ в угольной промышленности СССР на подземных работах, т.е. в шахте, и работал на подземных работах до ДД.ММ.ГГГГ, а затем был переведен на выборную должность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сызранском ГК КПСС в качестве секретаря парткома шахты «Кашпирская» и освобожден с должности в связи с уходом на пенсию в возрасте 50 лет в 1987 году с начислением льготной пенсии и в повышенном размере. Пенсия ему была назначена в соответствии с законом СССР «О государственных пенсиях» и спорный период на тот момент включался в льготный стаж, в связи с чем и в настоящее время он должен быть исчислен как льготный.
С учетом изложенного просит обязать ответчика включить ему в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сызранском ГК КПСС в должности секретаря парткома шахты «Кашпирская» и установить ежемесячные доплаты к пенсии на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Береснев Л.И. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Представители Управления пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по доверенности Трошина О.А. и Арент О.И. против иска возражали по доводам протокола и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах( включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Береснев Л.И. обратился в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Решением № УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сызранском ГК КПСС в должности секретаря парткома шахты «Кашпирская», как период, подлежащий зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Вместе с тем, суд считает данный отказ необоснованным, поскольку пенсия истцу назначена в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР ДД.ММ.ГГГГ.
При этом пенсия истцу была назначена досрочно – ДД.ММ.ГГГГ лет – по достижении им возраста 50 лет, как работнику, занятому на подземных и открытых горных работах в угольной промышленности. Такового стажа истцу требовалось не менее 10 лет, а при назначении пенсии у истца имелся стаж работы, дающий право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, с учетом льготного исчисления стажа в соответствии с пунктом 15 Правил № – 22 года 10 месяцев 21 день.
При этом, при назначении пенсии период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сызранском ГК КПСС в должности секретаря парткома шахты «Кашпирская» не засчитан в стаж работы с вредными условиями труда по Списку №, а засчитан, как работа по общим условиям.
Вместе с тем, с таким исчислением периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сызранском ГК КПСС в должности секретаря парткома шахты «Кашпирская» согласиться нельзя, названный период подлежал исчислению в льготном порядке при назначении пенсии, поскольку действующим на тот период пенсионным законодательством, а именно Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР ДД.ММ.ГГГГ, работа на выборной должности приравнивалась к работе на льготных условиях, а именно, п.97 названного постановления предусмотрено, что в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такойдолжности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания ( с применением правила, предусмотренного последним абзацем пункта 109).
При этом пунктом 109 предусмотрено, что работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Названные условия у истца соблюдены: до избрания на выборную должность истец был занят на подземных работах до ДД.ММ.ГГГГ и его стаж на подземных работах составлял 22 года 10 месяцев 21 день. На выборную должность в качестве секретаря парткома шахты «Кашпирская» он был избран с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в данном случае отсутствовал перерыв между работой в партийных органах и работой, непосредственно предшествовавшей ней, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Следовательно, работа на выборной должности подлежит исчислению в льготном порядке, однако в пределах 5 лет в соответствии с п.97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в Сызранском ГК КПСС в должности секретаря парткома шахты «Кашпирская» подлежал исчислению в льготном порядке еще при назначении ему пенсии в соответствии с п.п.97, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, исчисление данного периода как работа на общих условиях повлекло нарушение прав истца при разрешении вопроса об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
На момент назначения пенсии истец не оспаривал исчисление периода работы на выборной должности в льготном порядке, поскольку его стажа на предыдущей работе было достаточно для назначения пенсии на льготных условиях и льготном размере (необходимо было 10 лет стажа, а у истца льготный стаж составлял 22 года 10 месяцев 21 день), и при этом истец не предполагал, что исчисление периода работы на выборной должности в обычном, а не льготном, порядке, в будущем повлечет нарушение его пенсионных прав.
Тогда как, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также ряде его определений, ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истец не мог предвидеть в дальнейшем исключение из специального стажа периода работы на выборной должности.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного суда РФ, определяющей возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего законодательства, спорный период трудовой деятельности истца в выборной должности подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №, как работа в угольной промышленности на подземных работах. Следовательно, решение Комиссии по назначению и перерасчету пенсий Управления пенсионного Фонда РФ ( государственного учреждения) РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, и спорный период подлежит исчислению, как период, подлежащий зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, и как следствие, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Береснева Л.И. об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бересневу Л.И. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области возложить обязанность включить Бересневу Л.И. в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сызранском ГК КПСС в должности секретаря парткома шахты «Кашпирская» в пределах 5 лет, и установить ежемесячные доплаты к пенсии на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
СудьяСапего О.В.