Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань                                                                                    02 марта 2011 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Волков А.Н.,

с участием адвоката Герр Т.А., предъявившей удостоверение *** и ордер ***, представителя ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани Жесткова С.В.

рассмотрев жалобу Земсковой В.М., *** года рождения, проживающей по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

*** сотрудниками отделения по делам миграции ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани было установлено, что гражданка РФ Земскова В.М. являясь принимающей стороной гражданина *** П*** не исполнила обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, не сняла с миграционного учета в течение 2-х дней со дня убытия *** из места пребывания по адресу: ***, нарушила ч.2 ст.23 Федерального закона от *** № 109-ФЗ «О миграционном учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Самарской области в г. Сызрани от *** Земскова В.М.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Земскова В.М. обратилась в Сызранский городской суд с жалобой на указанное постановление, просила отменить его, прекратить производство по делу за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

В суде Земскова В.М. и ее защитник адвокат Герр Т. А. изложенные в жалобе доводы поддержали, пояснив, что в действительности П*** в период с *** по *** проживал в доме Земсковой В.М., о его убытии Земскова В.М. в установленном законом порядке уведомила ОУФМС. Свои первоначальные объяснения Земскова В.М. вынуждена была дать под давлением со стороны работников ОУФМС. Объяснения соседей не могут быть приняты во внимание, поскольку соседи могли попросту не знать о том, что в доме Земсковой В.М. проживают иностранные граждане. За одно и то же действие она была привлечена дважды к административной ответственности по разным статьям закона. Наказание назначено без учета материального положения заявителя. Никаких проверок в доме Земсковой В.М. не производилось.

Рассмотрев жалобу, заслушав Земскову В.М. и ее защитника, представителя ОУФМС Жесткова С.В., исследовав материалы дела, суд считает, что обжалуемое постановление должно быть оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения, поскольку в отношении Земсковой В.М. должностным лицом ОУФМС РФ по *** в *** принято законное и обоснованное постановление, с соблюдением требований КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от *** № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся местом жительства.Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета. В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от *** № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» стороной,принимающей иностранного гражданинаили лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданствафактически проживает (находится).

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от *** № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - снятие иностранных граждан с учета по месту пребывания осуществляется в случае убытия иностранного гражданина из места пребывания.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от *** № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

Судом установлено, что гражданин П***, *** г.р. с *** был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: ***, сроком до ***, принимающей стороной является гражданка РФ Земскова В.М.

В результате проведенной проверки было установлено, что П*** в доме Земсковой В.М. с момента постановки на учет фактически не проживал, хотя и был зарегистрирован по указанному адресу. Это подтверждается как объяснениями соседей заявителя, так и объяснениями самой Земсковой В.М. Доводы Земсковой В.М. о том, что свои первоначальные объяснения она написала под давлением со стороны работников ОУФМС ничем не подтверждены, суд находит их надуманными, имеющими целью уклониться от ответственности за содеянное.

Таким образом, Земскова В.М. являясь принимающей стороной *** уведомила ОУФМС о прибытии П*** в место пребывания, т.е. в ***. Однако П*** фактически по месту пребывания не проживал, то есть фактически днем убытия иностранного гражданина П*** из места пребывания по указанному адресу является день его постановки на учет, а именно ***. Однако Земскова В.М. предоставила в ОУФМС сведения (отрывную часть бланка) об убытии П*** лишь ***. Таким образом, Земскова В.М. являясь принимающей стороной, не исполнила свои обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, нарушила требования ч.2 ст.23 Федерального закона от *** № 109-ФЗ «О миграционном учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Действиям Земсковой В.М. дана правильная юридическая оценка, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи и в минимальном размере. Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено.

         Ссылка Земсковой В.М. о привлечении ее по другому делу по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, за одни и те же действия, за предоставление ложных сведений об убытии П***, не может служить основанием для освобождения Земсковой В.М. от ответственности, поскольку последняя в каждом случае привлечена к административной ответственности за различные деяния, содержащие разные составы правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

         Постановление заместителя начальника ОУФМС России по Самарской области в г.Сызрани от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении Земсковой В.М. - оставить без изменения, а жалобу Земсковой В.М. - без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                   А.Н.Волков