Р Е Ш Е Н И Е
Г. Сызрань 11.04.2011 год.
Судья Сызранского городского суда Самарской Области : Новичкова И.А.,
с участием :
заявителя : Абузяровой Г.Ф.,
адвоката: Канасавской Н.М., предъявившей удостоверение *** и ордер ***,
представителя ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани: Жесткова С.В.
рассмотрев жалобу
Абузяровой Г.Х.,
У С Т А Н О В И Л А :
Постановлением начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани Астапкович Ю.Н. от *** Абузярова Г.Х., на основании ч.2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
В жалобе Абузярова Г.Х. просит отменить вышеназванное постановление считая, что её незаконно признали виновной в административном правонарушении.
В судебном заседании Абузярова Г.Х. поддержала доводы своей жалобы, пояснив при этом, что она с семьей проживает в ***. По данному адресу расположены два дома – новый, в котором они с семьей и проживают и старый, в котором проживали иностранные граждане, которых она регистрировала по указанному месту пребывания. Так, *** к ней в гости из *** приехала родная сестра М*** со своим сыном А***. *** она зарегистрировала их в своем доме по *** и они действительно проживали по указанному адресу, в старом доме. Через 10 дней М*** уехала обратно к себе в Узбекистан и она своевременно сняла её с регистрационного учета, уведомив об этом ОУФМС. Во время пребывания у неё М*** никаких проверок со стороны ОУФМС не было и претензий к ней не предъявляли.
*** сотрудники ОУФМС *** провели проверку и якобы установили, что фактически М*** у неё по месту регистрации не проживала. Но это не так. Признательные объяснения она вынуждена была дать сотрудникам ОУФМС, так как была в болезненном состоянии, расстроена и под диктовку написала угодные им пояснения. Свидетели тоже её оговорили под воздействием сотрудников ОУФМС.
Поскольку М*** фактически проживала по месту регистрации по адресу : *** и она, после её убытия, своевременно сняла её с миграционного учета, то в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем она просит отменить постановление начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани Астапкович Ю.Н. от ***, которым она – Абузярова Г.Х., на основании ч.2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Представитель ОУФМС РФ по *** в *** Ж*** пояснил, что *** проводилась внеплановая проверка по распоряжению начальника отдела УФМС России по *** в *** от *** ***-р. В результате проверки было установлено, что по адресу: ***, по которому Абузярова Г.Х. ставила на миграционный учет иностранных граждан, последние, фактически по указанному адресу не проживали. В частности, *** Абузярова Г.Х. поставила на миграционный учет по указанному адресу гражданку *** М***, *** года рождения, сроком до *** В ходе проверки установлено, что указанная иностранная гражданка по адресу *** не проживала ни дня. Данный факт подтвердили соседи Абузяровой Г.Х. - граждане: Т*** (прож. ***), Ш*** (прож. Сызрань, ***), Б*** (прож. Сызрань, ***), Т*** ( прож. ***), которые пояснили, что у Абузяровой Г.Х. иностранные граждане не проживают и никогда не проживали, В своих объяснениях, данных Абузяровой добровольно, без какого-либо воздействия, последняя так же пояснила, что при постановке иностранных граждан на учет по своему месту жительства, она с ними заранее договаривалась, что проживать у неё в доме они не будут. Из объяснений самих иностранных граждан, в частности П***, А***, и др. следует, что они по месту регистрации по *** фактически не проживали. Таким образом, в действиях Абузяровой Г.Х. присутствует состав и событие административного правонарушения по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ за предоставление ложных сведений в связи с осуществлением миграционного учета. При рассмотрении дела и вынесении постановления, начальник ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани тщательно, всесторонне и полно исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) и на основании всех доказательств вынес обоснованное решение о наложении минимального штрафа в размере 2000 рублей.
Проверив доводы жалобы, обозрев представленное административное дело, заслушав Абузярову Г.Х., адвоката Канасавскую Н.М, в защиту интересов заявителя, представителя ОУФМС Ж***, просившего жалобу заявителя как необоснованную оставить без удовлетворения, нахожу жалобу Абузяровой Г.Х. необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии п.1 ст. 21 ФЗ *** от *** основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся местом жительства. В соответствии с ФЗ *** от 18. 07.06 г. сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится).
В соответствии п.1 ст.23 основанием снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания осуществляется в случае убытия иностранного гражданина из места пребывания. В соответствии п.2 ст.23 снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
В соответствии с Приказом МВД России *** и ФМС России *** от *** «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда» в отношении принимающей стороны Абузяровой Г.Х., *** проводилась проверка по распоряжению начальника отдела УФМС России по *** в *** от *** *** В результате проверки установлено, что по адресу: ***, иностранные граждане не проживали. Данный факт подтверждается опрошенными гражданами: Т*** (прож. ***), Ш*** (прож. Сызрань, ***), Б*** (прож. Сызрань, ***), Т*** ( прож. ***), которые пояснили, что у Абузяровой Г.Х. иностранные граждане не проживают и никогда не проживали. В протоколе *** от *** об административном правонарушении, Абузярова Г.Х., согласившись с указанным в нем правонарушением в отношении неё, собственноручно указала, что делала это «в целях взаимовыручки». В своих объяснениях, данных Абузяровой, последняя так же пояснила, что при постановке иностранных граждан на учет по своему месту жительства, она с ними заранее договаривалась, что проживать у неё в доме они не будут. Из объяснений самих иностранных граждан, в частности П***, А***, и др. следует, что они по месту регистрации по *** фактически не проживали.
Таким образом в действиях Абузяровой Г.Х. присутствует состав и событие административного правонарушения по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, а именно: заведомо ложные сведений о месте пребывания иностранного гражданина.
Абузярова Г.Х. была привлечена по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ за предоставление ложных сведений в связи с осуществлением миграционного учета.
При рассмотрении дела и вынесении постановления начальник ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани тщательно, всесторонне и полно исследовал все обстоятельства имеющие значение для дела, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) и на основании всех доказательств вынес обоснованное решение о наложении минимального штрафа в размере 2000 рублей
Утверждение Абузяровой Г.Х. о том, что во время дачи объяснений не в свою пользу, она находилась в болезненном состоянии и под давлением сотрудников ОУФМС оговорила себя, суд находит надуманными, данными с целью избежания ответственности.
При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела и вынесении постановления начальник ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани тщательно, всесторонне и полно исследовала все обстоятельства, имеющие значение для дела и на основании всех доказательств вынес обоснованное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А :
Постановление начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани Астапкович Ю.Н. от ***, которым Абузярова Г.Х., на основании ч.2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу Абузяровой Г.Х. – без удовлетворения.
Федеральный судья : Новичкова И.А.