Р Е Ш Е Н И Е
г. Сызрань 11 апреля 2011г.
Судья Сызранского городского суда, Самарской области Ерух Т.В.,
с участием Абузяровой Г.Х.
защитника Канасавской Н.М.
представившей удостоверение *** и ордер *** от ***
рассмотрев жалобу Абузяровой Г.Х., *** года рождения, проживающей по адресу: ***,
У С Т А Н О В И Л :
Абузярова Г.Х. обратилась в Сызранский городской суд с жалобой, в которой просит признать постановление начальника ОУФМС России по Самарской области в г. Сызрани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.27 ч.2 КоАП РФ от *** незаконным и прекратить производство по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Данным постановлением она признана виновной, поскольку *** в 18 часов было установлено, что гр. Абузярова Г.Х. *** представила при осуществлении миграционного учета заведомо ложные сведения о месте фактического пребывания гр. *** Э***, *** г.р., по адресу: *** при постановке его на миграционный учет, нарушив п.п. А п.23 Постановления Правительства РФ от *** ***, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.27 ч.2 КоАП РФ, за что подвергнута административному штрафу в размере 2 000 рублей.
Абузярова Г.Х. считает, что миграционное законодательство не нарушала, т.к. после приезда в *** Э*** был зарегистрирован и проживал по ***, то есть у Абузяровой Г.Х., о чем ***г.она уведомила ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани. После его убытия, она в установленные законом сроки уведомила об этом ОУФМС, представив лично отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием даты его убытия. Во время проживания Э*** ни миграционной службой, ни другими органами никаких проверок не проводилось и претензий о нарушении правил миграционного учета ей не предъявлялось. Считает, что вина в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ не доказана.
В судебном заседании Абузярова Г.Х. поддержала жалобы, и привела доводы, указанные в ней
Поскольку Э*** фактически проживал по месту регистрации по адресу : *** и она, после его убытия, своевременно сняла его с миграционного учета, то в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем она просит отменить постановление начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани Астапкович Ю.Н. от ***, которым она – Абузярова Г.Х., на основании ч.2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Представитель ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани Жестков С.В. пояснил, что *** проводилась внеплановая проверка по распоряжению начальника отдела УФМС России по Самарской области в г. Сызрани от *** ***-р. В результате проверки было установлено, что по адресу: ***, по которому Абузярова Г.Х. ставила на миграционный учет иностранных граждан, последние, фактически по указанному адресу не проживали. В частности, *** Абузярова Г.Х. поставила на миграционный учет по указанному адресу гражданина *** Э*** в ходе проверки установлено, что указанный иностранный гражданин по адресу *** не проживал ни дня. Данный факт подтвердили соседи Абузяровой Г.Х. - граждане: Т*** (прож. ***), Ш*** (прож. Сызрань, ***), Б*** (прож. Сызрань, ***), Т*** ( прож. ***), которые пояснили, что у Абузяровой Г.Х. иностранные граждане не проживают и никогда не проживали, В своих объяснениях, данных Абузяровой добровольно, без какого-либо воздействия, она так же пояснила, что при постановке иностранных граждан на учет по своему месту жительства, она с ними заранее договаривалась, что проживать у неё в доме они не будут.
Проверив доводы жалобы, обозрев представленное административное дело, заслушав Абузярову Г.Х., адвоката Канасавскую Н.М, в защиту интересов заявителя, представителя ОУФМС Жесткова С.В., просившего жалобу заявителя как необоснованную оставить без удовлетворения, суд считает жалобу Абузяровой Г.Х. необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии п.1 ст. 21 ФЗ *** от *** основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся местом жительства. В соответствии с ФЗ *** от 18. 07.06 г. сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится).
В соответствии п.1 ст.23 основанием снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания осуществляется в случае убытия иностранного гражданина из места пребывания. В соответствии п.2 ст.23 снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
В соответствии с Приказом МВД России *** и ФМС России *** от *** «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда» в отношении принимающей стороны Абузяровой Г.Х., *** проводилась проверка по распоряжению начальника отдела УФМС России по *** в *** от *** ***-р. В результате проверки установлено, что по адресу: ***, иностранные граждане не проживали. Данный факт подтверждается опрошенными гражданами: Т*** (прож. ***), Ш*** (прож. Сызрань, ***), Б*** (прож. Сызрань, ***), Т*** ( прож. ***), которые пояснили, что у Абузяровой Г.Х. иностранные граждане не проживают и никогда не проживали. В своих объяснениях Абузярова Г.Х. так же пояснила, что при постановке иностранных граждан на учет по своему месту жительства, она с ними заранее договаривалась, что проживать у неё в доме они не будут.
Таким образом, в действиях Абузяровой Г.Х. присутствует состав и событие административного правонарушения по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ,.
При рассмотрении дела и вынесении постановления начальник ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани тщательно, всесторонне и полно исследовал все обстоятельства имеющие значение для дела, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) и на основании всех доказательств вынес обоснованное решение о наложении минимального штрафа в размере 2000 рублей
Утверждение Абузяровой Г.Х. о том, что во время дачи объяснений не в свою пользу, она находилась в болезненном состоянии и под давлением сотрудников ОУФМС оговорила себя, суд находит надуманными, данными с целью избежание ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани Астапкович Ю.Н. от ***, которым Абузярова Г.Х., на основании ч.2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу Абузяровой Г.Х. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента оглашения.
Судья: Ерух Т.В.