Р Е Ш Е Н И Е
Г. Сызрань 29.04.2011 год.
Судья Сызранского городского суда Самарской области : Новичкова И.А.,
с участием :
заявителя : Усачевой В.Г.,
адвоката: Карповой Е.И. по доверенности,
представителя ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани: Жесткова С.В.
рассмотрев жалобу
Усачевой В.Г.,
УСТАНОВИЛА :
Постановлением начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани А*** от *** Усачева В.Г., (протокол об административном правонарушении ***) на основании ч.2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
В жалобе Усачева В.Г. просит отменить вышеназванное постановление считая, что её незаконно признали виновной в административном правонарушении.
В судебном заседании Усачева В.Г. поддержала доводы своей жалобы, пояснив при этом, что она проживает в ***. По данному адресу проживали иностранные граждане, которых она регистрировала по указанному месту пребывания. Так, *** она зарегистрировала по указанному адресу гражданина *** Д***, ***, сроком на три месяца и он действительно проживал по указанному адресу. После отъезда Д*** на родину, она своевременно сняла его с регистрационного учета, уведомив об этом ОУФМС. Во время пребывания у неё Д*** никаких проверок со стороны ОУФМС не было и претензий к ней не предъявляли.
*** сотрудники ОУФМС *** провели проверку и якобы установили, что фактически Д*** у неё по месту регистрации не проживал. Но это не так и в протоколе об административном правонарушении, составленном на неё, она так и написала, что не согласна. Свидетели её оговорили либо по незнанию, либо под воздействием сотрудников ОУФМС.
Поскольку Д*** фактически проживал по месту регистрации по адресу : *** и она, после его убытия, своевременно сняла его с миграционного учета, то в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем она просит отменить постановление начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани А*** от ***, которым она, на основании ч.2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Представитель ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани Жестков С.В. пояснил, что *** проводилась внеплановая проверка по распоряжению начальника отдела УФМС России по *** в *** от *** ***-р. В результате проверки было установлено, что по адресу: *** по которому Усачева В.Г. ставила на миграционный учет иностранных граждан, последние, фактически по указанному адресу не проживали. В частности, *** Усачева В.Г. поставила на миграционный учет по указанному адресу гражданина *** Д***, ***, сроком до ***. В ходе проверки установлено, что указанный иностранный гражданин по указанному адресу не проживал ни дня. Данный факт подтвердили ближайшие соседи Усачевой В.Г. - граждане: Б***, К***, Р***,С., проживающие по *** А***, проживающий по ***; Л***,, Г***, проживающий по ***; И***, проживающая ***; М***, проживающая ***, которые пояснили, что у Усачевой В.Г. иностранные граждане не проживают и никогда не проживали. В своих объяснениях, данных Усачевой В.Г. добровольно, без какого-либо воздействия, последняя так же пояснила, что при постановке иностранных граждан на учет по своему месту жительства, она с ними заранее договаривалась, что проживать у неё в доме они не будут. Таким образом, в действиях Усачевой В.Г. присутствует состав и событие административного правонарушения по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ за предоставление ложных сведений в связи с осуществлением миграционного учета. При рассмотрении дела и вынесении постановления, начальник ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани тщательно, всесторонне и полно исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) и на основании всех доказательств вынес обоснованное решение о наложении минимального штрафа в размере 2000 рублей.
Проверив доводы жалобы, обозрев представленное административное дело, заслушав Усачеву В.Г., адвоката Карпову Е.И., в защиту интересов заявителя, представителя ОУФМС Жесткова С.В., просившего жалобу заявителя как необоснованную оставить без удовлетворения, нахожу жалобу Усачевой В.Г. необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии п.1 ст. 21 ФЗ *** от *** основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся местом жительства. В соответствии с ФЗ *** от 18. 07.06 г. сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится).
В соответствии п.1 ст.23 основанием снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания осуществляется в случае убытия иностранного гражданина из места пребывания. В соответствии п.2 ст.23 снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
В соответствии с Приказом МВД России *** и ФМС России *** от *** «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда» в отношении принимающей стороны Усачевой В.Г., *** проводилась проверка по распоряжению начальника отдела УФМС России по Самарской области в г. Сызрани от *** ***-р. В результате проверки установлено, что по адресу: ***, иностранные граждане не проживали. Данный факт подтверждается опрошенными гражданами Б***, К***, Р***, проживающих по ***; А***, проживающим по ***; Л***, Г***, проживающим по ***; И***, проживающей ***; М***, проживающей ***, которые пояснили, что у Усачевой В.Г. иностранные граждане не проживают и никогда не проживали. В своих объяснениях, данных Усачевой В.Г. добровольно, без какого-либо воздействия, последняя так же пояснила, что при постановке иностранных граждан на учет по своему месту жительства, она с ними заранее договаривалась, что проживать у неё в доме они не будут. Доводы Усачевой о том, то свои объяснения она не читала и подписала, доверяя сотруднику УФМС и что соседи оговорили её, суд находит несостоятельными. Как пояснила Усачева, неприязненных отношений с соседями, давшими объяснения сотрудникам ОУФМС. У неё не было и оснований для её оговора у них не имеется.
Таким образом в действиях Усачевой В.Г. присутствует состав и событие административного правонарушения по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, а именно: заведомо ложные сведений о месте пребывания иностранного гражданина.
Усачева В.Г. была привлечена по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ за предоставление ложных сведений в связи с осуществлением миграционного учета.
При рассмотрении дела и вынесении постановления начальник ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани тщательно, всесторонне и полно исследовал все обстоятельства имеющие значение для дела, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) и на основании всех доказательств вынес обоснованное решение о наложении минимального штрафа в размере 2000 рублей
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А :
Постановление начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани А*** от ***, которым Усачева В.Г., на основании ч.2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу Усачевой В.Г. – без удовлетворения.
Судья: Новичкова И.А.