Р Е Ш Е Н И Е
г. Сызрань 28.04.2011 год.
Судья Сызранского городского суда Самарской области Новичкова И.А.,
с участием:
заявителя: представителя ОУ Новодевиченская СОШ – директора Кокшиной Г.А.,
адвоката: Титова В.С., предъявившего удостоверение *** и ордер ***,
представителя ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в ***: главного санитарного врача Ефимова И.В.,
рассмотрев жалобу директора ОУ Новодевиченская СОШ на постановление Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам *** от *** о назначении административного наказания по ст. 6.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Главным Государственным санитарным врачом по г.Сызрани, Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам Ефимовым И.В., в отношении ОУ Новодевиченская СОШ было вынесено постановление *** от *** о привлечении к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ст. 6.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с тем, что ***, при проведении мероприятий по контролю, было выявлено, что юридическим лицом – ОУ Новодевиченская СОШ «Образовательный центр», расположенного по адресу: ***, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.
В жалобе директор ОУ Новодевиченская СОШ просит отменить постановление о назначении административного наказания как незаконное, ссылаясь на то, что согласно Устава, ОУ Новодевиченская СОШ осуществлять права собственника переданного в оперативное управление имущества и выделять средства на выполнение правил и норм СанПиН отнесено к компетенции учредителей. Все выделенные на эти цели средства были реализованы в полном объеме, иных денежных средств не поступало, иных источников дохода образовательное учреждение не имеет. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ОУ Новодевиченская СОШ является образовательным учреждением, финансируемым согласно смете по целевым статьям расходов. Уставом образовательного учреждения определено, что финансирование учреждения на соблюдение норм и правил СаПиН отнесено к компетенции собственника имущества, то есть Администрации м.п. ***.
В судебном заседании представитель ОУ Новодевиченская СОШ – директор Кокшина Г.А. и адвокат Титов В.С., поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани, г. Октябрьске, Шигонскому, Сызранскому районам главный санитарный врач Ефимов И.В. пояснил, что постановление о признании юридического лица и наложении административного наказания обосновано, поскольку отмеченные нарушения, на момент проверки, имели место. Относительно ограждения территории ОУ – ограждение может быть как в виде забора, так и в виде зеленых насаждений там, где имеются прорехи в ограждении и последний вид ограждения не требует значительных затрат и ОУ своими силами может устранить данное нарушение. Озеленение территории, покрытие стен (удаление обоев), неровности покрытия пола, замена электролампочек, замена скамеек стульями и др., не требует значительных материальных затрат и может устраниться силами ОУ.
Заслушав заявителя и адвоката Титова В.С., представителя ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани –Главного санитарного врача Ефимова И.В., изучив представленные материалы, полагаю, что постановление главного Государственного санитарного врача по ***, Октябрьску, Шигонскому, ***м *** от *** о назначении административного наказания по ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОУ ДОД СДЮСШОР *** вынесено обосновано, поскольку нарушения имели место и часть из них могла быть устранена силами ОУ.
Статья 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от *** № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ) под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний; а под гигиеническим нормативом - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.
Санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения установлены ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, согласно которой в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Закона 52-ФЗ).
Из приведенных норм следует, что невыполнение образовательными учреждениями требований санитарного законодательства при осуществлении функций по воспитанию и обучению образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ.
Признавая доказанным факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения в здании ОУ Новодевиченская СОШ, главный государственный санитарный врач по г. Сызрани Самарской области Ефимов И.В. обоснованно принял во внимание представленные доказательства вины учреждения, а именно: протокол *** об административном правонарушении от ***. Факты наличия нарушений не отрицались представителем юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении, который объяснил их наличие отсутствием надлежащего финансирования учреждения.
Однако недостаточность финансирования мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в школе не является основанием для освобождения виновного лица от административной ответственности.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах Главный государственный санитарный врач сделал правильный вывод о том, что ОУ Новодевиченская СОШ виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А :
Постановление *** Главного государственного санитарного врача по ***м от ***, которым юридическое лицо — ОУ Новодевиченская СОШ «Образовательный центр» признано виновным в правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения. Жалобу – без удовлетворения.
Судья: Новичкова И.А.