Р Е Ш Е Н И Е
гор. Сызрань 15 февраля 2012 года
Судья Сызранского городского суда Самарской области Кац Ю.А.,
с участием представителя ОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи г. Сызрани» ФИО3,
представителя отдела надзорной деятельности - государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск, и м.р. Сызранский и Шигонский ФИО2,
рассмотрев жалобу государственного инспектора ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 82 Самарской области Павловой О.Ю. от 12 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи г. Сызрани»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 Самарской области Павловой О.Ю. от 12 декабря 2011 года в отношении юридического лица ОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи г. Сызрани», прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Государственный инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р.Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2 обратился с суд жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что выводы суда об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, ответственность за невыполнение предписания ОНД должна быть возложена на юридическое лицо ОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи г. Сызрани», владеющее, пользующееся и распоряжающееся имуществом на законных основаниях, поскольку образовательное учреждение является юридическим лицом, осуществляющим, как орган управления, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, переданным ему в оперативное управление.
Отсутствие средств на выполнение противопожарных мероприятий не освобождает юридическое лицо от ответственности. Поскольку, согласно Устава, ОУ ДОД ДТиМ может оказывать дополнительные платные образовательные услуги, выходящие за рамки финансируемых бюджетных образовательных программ, причем доход от этой деятельности является собственностью юридического лица и реинвестируется в учреждение. Кроме того, ОУ ДОД ДТиМ может вести предпринимательскую деятельность и доход от этой деятельность может использовать также на выполнение противопожарных мероприятий.
В судебном заседании Государственный инспектор ОНД г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель ОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи г. Сызрани» ФИО3, с жалобой не согласилась и пояснила, что постановление мирового судьи считают обоснованным. После получения предписания в 2010 году они из 36 его пунктов исполнили 29, при этом устранение нарушений, указанных в п.п. 8,13,21,22,24,25 Предписания от 12 октября 2010 года требует значительных финансовых затрат, носят капитальный характер. Ими составлены сметы на исполнение данных пунктов предписания, общая сумма требуемых средств – более ****. Собственных средств для этого они не имеют. Все нарушения, которые они имели возможность выполнить, они выполнили, освоив все имеющиеся денежные средства. Денежные средства, требуемые для исполнения остальных пунктов предписания, они просили выделить, регулярно, ежемесячно направляя соответствующие письма в отдел образования Администрации г.о. Сызрань. Ссылка на то, что они имеют возможность заниматься предпринимательской деятельностью и оказывать платные услуги, ими принимается, но учитывая, что доходы от этих услуг слишком малы, возможности изыскать собственные средства для устранения нарушений, требующих значительных капитальных вложений и перепланировки здания, нет.
Рассмотрев жалобу, заслушав представителя юридического лица, суд считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи и для удовлетворения жалобы не имеется. Согласно протоколу об административном правонарушении №00 от 7 ноября 2011 года юридическое лицо ОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи г. Сызрани» в установленный срок не выполнило предписание №00 от 12.10.2010 года, а именно, не обеспечило своевременное выполнение пунктов 8,13,17,21,22,23,24,25 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В суде установлено, что ОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи г. Сызрани» были приняты все необходимые меры для выполнения требований предписания № №00 от 12.10.2010 года, направлялись запросы в отдел образования Администрации г.о. Сызрань, с просьбой оказать содействие в устранении нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании, выделив для этого необходимые денежные средства на устранение имеющихся нарушений.
Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что доводы представителя ОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи г. Сызрани», о ненадлежащем финансировании выполнения противопожарных мероприятий по предписанию от 12 октября 2010 года подтверждаются неоднократными запросами учредителю. Согласно Уставу, деятельность юридического лица, привлекаемого к ответственности, осуществляется за счет финансирования Учредителем - муниципальным образованием г.о. Сызрань в лице Администрации г.о. Сызрань, а ОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи г. Сызрани», является получателем бюджетных средств в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляет отдел образования Администрации г.о. Сызрань. В 2011 году юридическое лицо неоднократно обращалось к учредителю с просьбами о выделении денежных средств для выполнения работ капитального характера, указанных в пунктах Предписания от 12 октября 2010 года, однако, по существу данных заявлений учредителем денежные средства на исполнение всех пунктов предписания от 12 октября 2010 года не выделены. Вместе с тем, значительный объем пунктов предписания от 12 октября 2010 года ( 29 из 36) исполнен.
Таким образом, вины юридического лица в правонарушении не имеется, поскольку ОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи г. Сызрани», не имел реальной возможности устранить все нарушения, указанные в предписании.
Мировым судьей были правильно оценены обстоятельства по делу, и сделан правильный вывод об отсутствии в действиях ОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи г. Сызрани», вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы. Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 82 Самарской области от 12 декабря 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи г. Сызрани»– оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора ОНД г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской ФИО2 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента принятия.
Судья Кац Ю.А.