П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 февраля 2011г. г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Ерух Т.В.
с участием адвоката Титова В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сызранский механико-технологический техникум»,
У С Т А Н О В И Л :
На основании распоряжения *** от *** начальника отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский М*** инспектором по пожарному надзору А*** была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сызранский механико-технологический техникум», расположенного по адресу: г.о. Сызрань, ***.
По результатам проверки в отношении данного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении *** от ***, и вынесено заключение об угрозе жизни и здоровью людей в здании и помещениях Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сызранский механико-технологический техникум» от ***
Согласно данного протокола, на территории, в зданиях, помещениях Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сызранский механико-технологический техникум», расположенного по адресу: г.о. Сызрань, ***, в ходе проведения мероприятия по контролю выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, создающие угрозу жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара (в том числе при проведении спасательных работ и тушении пожара):
- отсутствие прямой телефонной связи с ближайшими подразделениями пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи;
- не обеспечена передача сигнала о пожаре от имеющихся установок автоматической пожарной сигнализации по радиокоммутационной системе на центральный узел связи «01»;
- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре учебных корпусов не обеспечивает звуковой способ оповещения;
- в здании общежития отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (речевое оповещение);
- провода соединительных линий имеющихся систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании проложены, открыто по строительным конструкциям, без коробов или каналов из негорючих материалов;
- двери эвакуационных выходов (двери, ведущие на лестничные клетки 1-го и 2-го этажей учебных корпусов) не дооборудованы соответствующими табло «Выход» с автономным источником питания;
- кабинет *** не дооборудован дымовым пожарным извещателем;
- допускается уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации из-за навесных потолков в кабинетах ***, компьютерном кабинете, подсобных помещениях;
- соединения, ответвления и окольцевания жил проводов здания учебного корпуса ***, учебного корпуса ***, за исключением 2-го этажа левого крыла здания общежития выполнены без помощи пайки, опрессовки, сжимов, варки;
- в здании общежития линии групповых сетей, прокладываемых от групповых, этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников выполнены двухпроводными;
- для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки для переносных электрических приборов, в здании общежития не предусмотрены устройства защитного отключения (УЗО);
- электрические сети выполнены в пустотах за подвесными потолками первого этажа учебного корпуса ***, учебного корпуса *** проложены без металлических труб, обладающих локализационной способностью и закрытых коробов;
- в коридорах и лестничных клетках, служащих для эвакуации людей, отсутствует эвакуационное освещение;
- в коридорах первого и второго этажей без естественного освещения учебного корпуса *** отсутствует система дымоудаления;
- дверь в помещении электрощитовой здания учебного корпуса не выполнена противопожарной;
- для отделки и окраски стен в коридорах, вестибюль первого этажа, ступеней и лестничных лощадок на путях эвакуации здания учебного корпуса *** применены горючие материалы;
- отсек хранилища книг в библиотеке здания учебного корпуса *** не имеет двух эвакуационных выходов;
- дверь отсека хранилища книг здания учебного корпуса *** не выполнена противопожарной;
- проемы противопожарных стен, выделяющих пожарные отсеки здания учебного корпуса *** и мастерских не имеют противопожарного заполнения;
- часть здания учебного корпуса *** на втором этаже, отделенная противопожарной преградой, обеспечена одним самостоятельным эвакуационным выходом;
- лестничная клетка поз. 25 здания учебного корпуса *** не имеет выход наружу на прилегающую территорию непосредственно;
- ширина наружных дверей лестничных клеток здания учебного корпуса *** менее ширины марша лестниц, высота менее 1,9 м;
- предел огнестойкости маршей и площадок лестниц в лестничных клетках здания учебного корпуса *** с приведенной толщиной металла 0,5 см. менее К45, фактически по потере несущей способности в соответствии с пособием (К СНиП 11-2-80) 0,15ч.;
- ширина эвакуационного выхода из вестибюля первого этажа в сторону *** в свету менее 1,2 м., фактически 1,0 м.;
- ширина эвакуационного выхода из помещения актового зала при количестве мест на 144 человека в свету менее 1,2 м., фактически 0,87м.;
- двери, выходящие на лестничную клетку из коридора спортивного зала на первый этаж здания учебного корпуса ***, в открытом положении уменьшают ширину лестничной площадки;
- в здании учебного корпуса *** применена лестница 2-го типа;
- на кровле здания учебного корпуса *** отсутствует ограждение;
- не проведены эксплуатационные испытания ограждения на крыше здания общежития;
- люки выхода на чердак в здании общежития не выполнены противопожарными.
В судебном заседании представитель отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский А*** привел доводы, изложенные выше, просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Представители Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сызранский механико-технологический техникум» - И.о. Директора Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сызранский механико-технологический техникум» Д*** и адвокат Т*** пояснили, что в действиях данного юридического лица имеют место нарушения правил противопожарной безопасности и нарушение ч.1 20.4 КоАП.
Но, поскольку Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сызранский механико-технологический техникум» действует на основании Устава, учредителями которого являются министерство образования и науки *** и департамент имущественных отношений ***, финансирование осуществляется из бюджета ***, в соответствии со сметой расходов. В 2011г. Техникуму были выделены денежные средства в размере 4 075 000 рублей на противопожарные мероприятия.
Так же представители пояснили, что требования пожарной безопасности постепенно выполняются, однако на устранение всех нарушений требуются значительные денежные средства, время. По мере поступления финансирования все возможные мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности будут выполнены.
В настоящее время уже устранены и находятся в стадии устранения следующие нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписаниях по устранению нарушений требований пожарной безопасности *** от ***, *** от ***, *** от ***:
- этажные планы эвакуации людей в случае пожара 1-го этажа правое крыло здания общежития, 2-го этажа правая лестничная клетка учебного корпуса *** вывешены в отступлении от места размещения, указанного на самом плане эвакуации;
- инструкция, разработанная в дополнении к схематическим планам эвакуации людей при пожаре из здания общежития, не предусматривает действий персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации действий в ночное время;
- в графической части планов эвакуации, вывешенных на этажах общежития, не указаны места размещения спасательных средств;
- учет проверок наличия и состояния первичных средств пожаротушения в журнале не ведется;
- огнетушитель б/н, установленный на втором этаже здания, *** установленный в помещении учебно-производственных мастерских 1-й этаж учебного корпуса ***, содержится в неисправном стоянии;
- помещение учебных аудиторий ***, 35, спортивный зал здания учебного корпуса *** не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации;
- пожарный кран *** внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован стволом;
- лестницы навесные спасательные хранятся на 4-ом, этаже здания общежития в недоступном, для каждого человека на этаже месте (в жилых комнатах);
- спасательные устройства (навесные спасательные лестницы) в здании общежития не снабжены биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства;
- обслуживающий персонал здания общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;
- в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей зданий учебного корпуса ***, общежития не предусмотрено эвакуационное освещение;
- для отделки и окраски стен в коридорах, вестибюль 1-го этажа, ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации здания учебного корпуса *** применены горючие материалы;
- запоры на дверях эвакуационных выходов и коридоров здания учебного корпуса *** в лестничную клетку не обеспечивает людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа;
- в лестничной клетке поз. 41 здание учебного корпуса *** проложен открыто электрический кабель для освещения коридоров и лестничных клеток;
- лестничные клетки поз. 25, 41 здания учебного корпуса *** не отделены от примыкающих коридоров внутренними стенами с минимальным пределом огнестойкости REI 60;
- предел огнестойкости маршей и площадок лестниц в лестничных клетках поз. 25, 41 здания учебного корпуса *** с приведенной толщиной металла 0,5 см. менее R45, фактически по потере несущей способности в соответствии с пособием (К СНиП II 2-80) 0, 15ч.;
- дверь эвакуационного выхода из помещения актового зала учебного корпуса *** в коридор открывается по направлению, противоположному направлению выхода из здания;
- двери, выходящие на лестничную клетку из коридора спортивного зала 1-й этаж здания учебного корпуса ***, в открытом положении уменьшают ширину лестничной площадки;
- в здании учебного корпуса *** применена лестница 2-го типа;
- в помещении подвального этажа здания общежития размещено производственное помещение (мастерская сантехников), складские помещения;
- окна чердака здания учебного корпуса *** не остеклены и не закрыты;
- двери лестничных клеток со второго этажа (за актовым залом) не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах;
- кабинет *** не дооборудован дымовым пожарным извещателем;
- допускается уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации из-за навесных потолков в кабинетах *** компьютерном кабинете, подсобных помещениях;
- люки выхода на чердак в здании общежития не выполнены противопожарными.
Таким образом, Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Сызранский механико-технологический техникум» были приняты все меры в пределах компетенции, направленные на организацию выполнения необходимых противопожарных мероприятий. Поэтому представители юридического лица – адвокат Т*** и И.о. директора Д*** просят производство по административному делу прекратить, так как приостановление деятельности данного учебного учреждения может нанести ущерб учебному процессу, работники учреждения могут остаться без работы на длительное время.
Заслушав представителя отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский, представителей ГОУ СПО «Сызранский механико-технологический техникум», проверив письменные материалы дела, суд полагает, что в действиях юридического лица - Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сызранский механико-технологический техникум» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку ГОУ СПО «Сызранский механико-технологический техникум» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
Также суд считает, что приостановление деятельности учреждения – крайняя мера, Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Сызранский механико-технологический техникум» были предприняты все меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Кроме того, для выполнения требований пожарной безопасности СМТТ уже выделено 4 075 000 рублей на противопожарные мероприятия, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ГОУ СПО «Сызранский механико-технологический техникум» наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Привлечь юридическое лицо - Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сызранский механико-технологический техникум» к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Ерух Т.В.