П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 декабря 2010г. г.Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Ерух Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального учреждения Дом культуры «Строитель»,
У С Т А Н О В И Л :
На основании распоряжения *** от *** начальника отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский – главного государственного инспектора М*** инспектором отдела Государственного пожарного надзора С*** была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица Муниципального учреждения Дом культуры «Строитель», расположенного по адресу: г.о. Сызрань, ***.
Предметом проверки являлось: соблюдение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Согласно акта проверки *** от ***, были выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:
- помещения второго этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей;
- чердачное перекрытие не доведено до предела огнестойкости REI 45;
- не восстановлен огнезащитный слой вентиляционных шахт в чердачном помещении;
- электроснабжение здания ДК не выполнено от двух независимых друг от друга источников питания;
- отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение: на путях эвакуации; в гардеробе; в зрительном зале; на посту вахтёра; в электрощитовой;
- групповые электросети, прокладываемые от групповых щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприёмников не выполнены медными трёхводными;
- в пожароопасных зонах (сцена; склады, склады декораций, реквизитов) электрические аппараты, шкафы не выполнены со степенью защиты оболочки 1Р 54 (1Р 44);
- групповые линии, питающие штепсельные розетки не оборудованы устройством защитного отключения (УЗО);
- отсутствует ограждение с поручнями крыльца эвакуационного выхода из лестничной клетки ***;
- пожароопасное помещение электрощитовая, не закрыто сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее Е1 30;
- пожароопасное помещение склад декораций (1 этаж) не закрыто сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее Е1 30;
- проем между сценой и коридором не закрыт сертифицированной противопожарной дверью первого типа (Е1 60);
- с задней стороны здания отсутствует металлическое ограждение крыши высотой не менее 0,6 м;
- не произведено испытание имеющегося ограждения крыши, расположенного с фасадной стороны здания;
- в местах перепада высот кровель отсутствуют стационарные металлические пожарные лестницы;
- здание не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;
- автоматическая пожарная сигнализация не выведена на центральный узел связи «01» ГПС;
- в общих коридорах на путях эвакуации применена сгораемая отделка пола (дерево, линолеум);
- зрительный зал без естественного освещения не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре. Отсутствуют дымовые клапаны с автоматически и дистанционно управляемыми приводами (без термоэлементов). Дымовые люки в проемах покрытий зданий, не оснащенные автоматически и дистанционно управляемыми приводами, обеспечивающими открытие люков при пожаре;
- места пересечения противопожарных преград вентиляционными коробами не оборудованы противопожарными клапанами;
- вентиляционные камеры, циклоны, фильтры, воздуховоды не очищаются от горючих отходов производства в сроки, определенные приказом по организации;
- не произведена обработка огнезащитными составами деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций в зрительном зале;
- не произведена обработка огнезащитными составами деревянных конструкций сценической коробки, в танцевальном зале;
- не произведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов;
- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации;
- отсутствует дверь, предусмотренная проектом в коридоре второго этажа;
- вентиляционные камеры, циклоны, фильтры, воздуховоды не очищаются от горючих отходов;
- ширина лестничного марша лестницы с левой стороны от основного входа 102 см.;
- отсутствует дренчерная установка в портальном проеме между зрительным залом и сценой.
По результатам проверки в отношении данного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении *** от ***, и вынесено заключение об угрозе жизни и здоровью людей в Муниципальном учреждении дом культуры «Строитель» от ***
В судебном заседании представитель отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский С*** привела доводы, изложенные выше, просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Представитель Муниципального учреждения дома культуры «Строитель» - директор МУ ДК «Строитель» Родионова Л.И. пояснила, что в действиях данного юридического лица имеют место нарушения правил противопожарной безопасности и нарушение ч.1 20.4 КоАП. Но, поскольку МУ ДК «Строитель» - некоммерческая организация, деятельность которой финансируется из бюджета г.о. Сызрань на основе утвержденной сметы расходов, поэтому устранить сразу все нарушения требований пожарной безопасности не представляется возможным.
Так же Родионова Л.И. пояснила, что требования пожарной безопасности постепенно выполняются, однако на устранение всех нарушений требуются значительные денежные средства, и по мере поступления финансирования все возможные мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности будут выполнены.
Так же неоднократно направлялись заявки в Управление Культуры, Информации и рекламы Администрации городского округа Сызрань о необходимости выделения средств на выполнение предписаний по устранению нарушения требований пожарной безопасности. Однако в 2010 году денежные средства на противопожарные мероприятия по городской целевой программе пожарной безопасности не выделялись. В 2009 году по городской целевой программе пожарной безопасности были выделены денежные средства в размере 31 200 рублей, была установлена АПС с установкой дымовых и ручных пожарных извещателей, за счет средств бюджета было выполнено заполнение проемов в противопожарных преградах (люк на чердак) - 15 000 рублей, за счет средств бюджета было выполнено обучение пожарно-техническому минимуму - 2 000 рублей.
В 2011 году запланированы мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности по Предписанию ***: огнезащита деревянных конструкций кровли, сцены, занавеса на сумму 315 000 рублей; приобретение веревочно-спасательной лестницы (три штуки) на сумму 9 000 рублей.
Таким образом, у Муниципального учреждения дома культуры «Строитель» отсутствовала возможность выполнить требования государственного пожарного надзора в связи с отсутствием денежных средств. Также были приняты все меры в пределах компетенции, направленные на организацию выполнения необходимых противопожарных мероприятий.
На основании вышеизложенного, представитель МУ ДК «Строитель» просит суд прекратить производство по административному делу в отношении МУ ДК «Строитель», так как приостановление деятельности данной организации может привести к непоправимому ущербу культурной жизни города, работники данного учреждения могут остаться без работы на длительное время.
Суд, заслушав представителей, проверив письменные материалы дела, полагает, что в действиях юридического лица - Муниципального учреждения дом культуры «Строитель» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку МУ ДК «Строитель» нарушило требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Судом установлено, что по результатам проверки в отношении юридического лица – Муниципального учреждения дом культуры «Строитель» был составлен протокол об административном правонарушении *** от ***, и вынесено заключение об угрозе жизни и здоровью людей в Муниципальном учреждении дом культуры «Строитель» от ***
Вина юридического лица МУ ДК «Строитель» доказана актом проверки *** от ***, заключением об угрозе жизни и здоровью людей в Муниципальном учреждении дом культуры «Строитель», протоколом об административном правонарушении *** от *** Его действия подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Суд считает, что приостановление деятельности учреждения – крайняя мера, Муниципальным учреждением дом культуры «Строитель» были предприняты все меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности, в связи с чем полагает возможным назначить МУ ДК «Строитель» административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.12, 32.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь юридическое лицо – Муниципальное учреждение дом культуры «Строитель» к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Ерух Т.В.