ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Сызрань 22 апреля 2011 года
Судья Сызранского городского суда Самарской области Узбекова Г.М.
С участием прокурора Сидоровой О.Б.
Представителя правонарушителя юридического лица ООО «Ваш шанс» Селиверстова Д.В.
Представителя ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области Андреева Д.В.
при секретаре Касаткиной С.Г.
рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «Ваш Шанс», расположенного по адресу *** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства в ходе проверки проведенной во исполнение задания прокуратуры Самарской области совместно со специалистом ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский установлены факты нарушения законодательства о пожарной безопасности в ООО «Ваш шанс» юридический адрес: ***, фактическое место осуществления деятельности *** Арендуемое нежилое помещение имеет площадь 277 кв.м., 1 этаж-площадь- 78, 3 кв.м. и подвал - площадь 198, 7 кв.м. Генеральный директор Пономарев А.Г.
В ходе проверки установлены следующие нарушения.
1. Допускается загромождение запасного эвакуационного выхода из подвала хозяйственным инвентарём и сгораемым материалом. Нарушение: ППБ 01-03 п. 53
2. Ширина эвакуационного выхода из подвального помещения выполнена менее 1,2 м. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.16
3. Не оборудовано помещение без естественного освещения (подвальное помещение), предназначенного для массового пребывания людей системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, что в случае возникновения пожара приведет к необратимым последствиям. Нарушение: СНиП 41-01-2003 п. 8. 2
4. В бильярдном зале установка пожарной автоматики находятся в неисправном состоянии. Нарушение: ППБ 01-03 п. 98
5. В бильярдном зале дверь запасного эвакуационного выхода закрыта на замок. Нарушение: ППБ 01-03 п. 52
6. Отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительному ремонту с организацией имеющей лицензию на выполнение данного вида работы. Нарушение: п. 96 ППБ 0 1-03
7.Испытания и измерения сопротивления изоляции электрических проводов не проводились. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п. 57; п. *** ПТЭЭП
8. Учет проверки наличия и состояние первичных средств пожаротушения (огнетушителей) не ведется в специальном журнале произвольной формы.
9. Огнетушители установленные в помещениях не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. Нарушение: п. 16 приложений *** ППБ 01-03.
10. Не вывешены знаки пожарной безопасности (знак кнопки включения средств и систем пожарной автоматики, знак с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, знаки огнетушителей, знаки запрещения курения). Нарушение: п. 3, 13 ППБ, п. 1. 2., п. 1. 3. НПБ 160-97
11. Помещения не оборудованы планом эвакуации людей на случай возникновения пожара Нарушение: п. 16 ППБ 01-03
12.Не проведена практическая отработка действий всех задействованных для эвакуации работников, согласно плана эвакуации людей в случае пожара (1 раз в 6 месяцев с составлением актов). Нарушение: п. 16 ППБ 01-03
13.Не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителя и ответственных лиц за пожарную безопасность. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03, п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности».
14. Своим распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим:
не определены и оборудованы места для курения;
определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончаниирабочего дня;
порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
действия сотрудников в случае обнаружения пожара;
-определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, а также назначить ответственного за его проведение. Нарушение: ППБ 01-03 п. 15
Проверкой установлено, что согласно договора аренды ***/с-2011 нежилого помещения от *** между ИП Л*** и ООО «Ваш шанс», арендатор, согласно п.2.2.3, обязан содержать арендуемое помещение в полной технической исправности, соблюдать пожарную безопасность, заключать договора на обслуживание пожарной сигнализации, а также нести иные обязанности в области пожарной безопасности.
Статья 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от *** предусматривает, что организации и учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Указанное здание относится к категории объектов с низкой пожарной устойчивостью и массовым пребыванием людей, а допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей вследствие воздействия опасных факторов.
В соответствии со ст. 3.12 КоАп РФ административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу нахождению в помещениях людей (как в подвальном, так и в других).
Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии со ст. 28.4. ч.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при соблюдении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях и законом субъекта Российской Федерации.
Время выявления правонарушения: ***.
Место совершения правонарушения: ***.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2., 4.3 КоАП РФ - не усматривается.
*** Прокуратурой *** было возбуждено в отношении юридического лица - ООО «Ваш шанс», ***, юридический адрес: ***, оф.155, фактическое место осуществления деятельности: *** дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и направлено в Сызранский городской суд для рассмотрения вопроса об административном приостановлении деятельности ООО «Ваш шанс».
В судебном заседании представитель ООО «Ваш Шанс» - Селиверстов Д.В. действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что все нарушения имели место, но в настоящее время устранены в полном объеме, в связи с чем просит не приостанавливать деятельность развлекательного клуба.
Представитель ОНД г. о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по *** Андреев пояснил, что согласно требования прокуратуры *** *** от *** была проведена совместная проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности в развлекательном клубе «Джокер» ООО «Ваш Шанс» расположенном по адресу ***. В ходе проверки были установлены многочисленные нарушения пожарной безопасности, изложенные в письме на имя прокурора г. Сызрани, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому они просили приостановить деятельность данного заведения. Указанное здание относится к категории объектов с низкой пожарной устойчивостью и массовым пребыванием людей, а допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей вследствие воздействия опасных факторов. С учётом того, что все нарушения устранены и угроза жизни и здоровью людей ликвидирована, на приостановлении деятельности они не настаивают.
Прокурор в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности в развлекательном клубе «Джокер» ООО «Ваш Шанс» расположенном по адресу *** *** были выявлены многочисленные нарушения пожарной безопасности. Здание, используемое развлекательным клубом «Джокер» относится к категории объектов с низкой пожарной устойчивостью и массовым пребыванием людей, а допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей вследствие воздействия опасных факторов, в связи с чем, просит суд привлечь к административной ответственности юридическое лицо - ООО «Ваш шанс» по 20.4 ч.1 КоАП РФ. Данное административное дело было направлено в суд с целью приостановить деятельность данного заведения. С учётом того, что на сегодняшний день все нарушения устранены и угроза жизни и здоровью людей ликвидирована, на приостановлении деятельности они не настаивают.
Проверив материалы дела, заслушав представителя юридического лица ООО «Ваш Шанс» - Селиверстова Д.В., представителя ОНД г. о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по ***,
прокурора, судья считает, что вина юридического лица - ООО «Ваш шанс», в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается материалами административного дела, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***, договором аренды нежилого помещения *** от ***, свидетельством о постановке на учет как юридического лица ООО «Ваш Шанс», выпиской из единого гос. реестра юридических лиц, Уставом ООО «Ваш Шанс», объяснениями Селиверстова Д.В., в которых он полностью признает вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что прокуратурой *** в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства в ходе проверки проведенной во исполнение задания прокуратуры *** совместно со специалистом ОНД г. о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по ***,
установлены факты нарушения законодательства о пожарной безопасности в ООО «Ваш шанс» юридический адрес: ***, фактическое место осуществления деятельности *** Арендуемое нежилое помещение имеет площадь всего - 277 кв.м., 1 этаж-площадь- 78, 3 кв.м. и подвал - площадь 198, 7 кв.м. Генеральный директор Пономарев А.Г.
В ходе проверки установлены следующие нарушения.
1. Допускается загромождение запасного эвакуационного выхода из подвала хозяйственным инвентарём и сгораемым материалом. Нарушение: ППБ 01-03 п. 53
2. Ширина эвакуационного выхода из подвального помещения выполнена менее 1,2 м. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.16
3. Не оборудовано помещение без естественного освещения (подвальное помещение), предназначенного для массового пребывания людей системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, что в случае возникновения пожара приведет к необратимым последствиям. Нарушение: СНиП 41-01-2003 п. 8. 2
4. В бильярдном зале установка пожарной автоматики находятся в неисправном состоянии. Нарушение: ППБ 01-03 п. 98
5. В бильярдном зале дверь запасного эвакуационного выхода закрыта на замок. Нарушение: ППБ 01-03 п. 52
6. Отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительному ремонту с организацией имеющей лицензию на выполнение данного вида работы. Нарушение: п. 96 ППБ 0 1-03
7.Испытания и измерения сопротивления изоляции электрических проводов не проводились. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п. 57; п. *** ПТЭЭП
8. Учет проверки наличия и состояние первичных средств пожаротушения (огнетушителей) не ведется в специальном журнале произвольной формы.
9. Огнетушители установленные в помещениях не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. Нарушение: п. 16 приложений *** ППБ 01-03.
10. Не вывешены знаки пожарной безопасности (знак кнопки включения средств и систем пожарной автоматики, знак с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, знаки огнетушителей, знаки запрещения курения). Нарушение: п. 3, 13 ППБ, п. 1. 2., п. 1. 3. НПБ 160-97
11. Помещения не оборудованы планом эвакуации людей на случай возникновения пожара Нарушение: п. 16 ППБ 01-03
12.Не проведена практическая отработка действий всех задействованных для эвакуации работников, согласно плана эвакуации людей в случае пожара (1 раз в 6 месяцев с составлением актов). Нарушение: п. 16 ППБ 01-03
13.Не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителя и ответственных лиц за пожарную безопасность. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03, п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности».
14. Своим распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим:
не определены и оборудованы места для курения;
определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончаниирабочего дня;
порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
действия сотрудников в случае обнаружения пожара;
-определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, а также назначить ответственного за его проведение. Нарушение: ППБ 01-03 п. 15
Так же в ходе проверки установлено, что согласно договора аренды *** нежилого помещения от *** между ИП Л*** и ООО «Ваш шанс», арендатор, согласно п.2.2.3 обязан содержать арендуемое помещение в полной технической исправности, соблюдать пожарную безопасность, заключать договора на обслуживание пожарной сигнализации, а также нести иные обязанности в области пожарной безопасности.
Все указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей от воздействия опасных факторов пожара Указанное здание относится к категории объектов с низкой пожарной устойчивостью и массовым пребыванием людей, а допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей вследствие воздействия опасных факторов.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от *** N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Поскольку согласно п. 2.2.3 договора аренды *** нежилого помещения от ***, заключенного между ИП Л*** (арендодатель) и ООО «Ваш шанс» (арендатор), Арендатор обязан содержать арендуемое помещение в полной технической исправности, соблюдать правила пожарной безопасности, заключать договора на обслуживание пожарной сигнализации, а также нести иные обязанности в области пожарной безопасности, он является в силу вышеназванных требований федерального законодательства ответственным за состояние противопожарной безопасности, и в том числе, за жизнь и здоровье нанятых им работников и посетителей.
В соответствии с ст. 2.1 ч.1, 2 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Все указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей от воздействия опасных факторов пожара. Указанное здание относится к категории объектов с низкой пожарной устойчивостью и массовым пребыванием людей, а допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей вследствие воздействия опасных факторов.
Как установлено по делу юридическим лицом ООО «Ваш Шанс», не были приняты все зависящие меры для устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, часть нарушений для своего устранения не требует капитальных вложений.
Таким образом, вина ООО «Ваш Шанс», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ установлена полностью, поскольку оно совершило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что выявленные нарушения, которые создавали реальную угрозу жизни и здоровью людей, в настоящее время устранены, о чём суду предоставлены соответствующие документы, в связи с чем судья полагает, что цель административного наказания можно обеспечить менее строгим видом наказания, чем административное приостановление деятельности, ограничившись административным штрафом в пределах, предусмотренных санкцией статьи в отношении юридических лиц.
На основании ст. 20.4 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо ООО «Ваш Шанс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей в доход государства.
Копию настоящего постановления вручить (выслать) в течение трех дней со дня его вынесения прокурору ***, представителю ООО «Ваш Шанс», начальнику ОНД г. о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.