копия
ПОСТАНОВЛ ЕНИЕ
г. Сызрань27.04.2011 г.
Судья Сызранского городского суда Самарской области: Новичкова И.А.,
с участием :
представителя Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора – Галашиной М.Н.
представителей ООО «Сельмаш» - директора Абзалова Х.А. и начальника юротдела Ревякиной А.П.,
рассмотрев дело №7-77 об административном правонарушении в отношении ООО «Сельмаш»,
У С Т А Н О В И Л А :
В ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки государственным инспектором Сызранского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Галашиной М.Н., ООО «Сельмаш», расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено, что юридическое лицо ООО «Сельмаш», допустило нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: Система газопотребления цеха №, а именно:
1.Организация ООО «Сельмаш», эксплуатирующая опасный производственный объект, зарегистрированный в государственном реестре «Система газопотребления цеха № (рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ) не имеет лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности: «эксплуатация взрывопожарных производственных объектов», что является нарушением ч.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», пп. А ч.1 пункта 28 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». П.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожарных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
2. Сведения об организации производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных за его осуществление за прошедший 2010 год не содержат следующей информации:
-организация системы управления промышленной безопасностью,
-фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля,
-количество опасных производственных объектов с описанием основных потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий и т.д., что является нарушением п.15 «Правила организации и осуществления производственного контроля над соблюдением промышленной безопасности и опасном производственном объекте», утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
3. Не составлен план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест на 2011 год, что является нарушением п.11 абз.г «Правила организации и осуществления производственного контроля над соблюдением промышленной безопасности и опасном производственном объекте», утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
4. Отсутствует «План проведения контрольно-профилактических проверок на 2011 год», что является нарушением п.15 абз.к «Правила организации и осуществления производственного контроля над соблюдением промышленной безопасности и опасном производственном объекте», утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
5. Отсутствует аттестация по промышленной безопасности, ПБ № и других нормативно-правовых и нормативных технических документов:
-директора А***,
-заместителя директора по техническим вопросам М***,
-инженера-энергетика Т***, что является нарушением п. 1.2.1 «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (№), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ рег.№;
6. Отсутствует исполнительная техническая документация на монтаж опасного производственного объекта, что является нарушением п. 5.1.5 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (№), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ рег.№№;
7. Газопроводы к установкам пластификации пружин смонтированы с большими нарушениями промышленной безопасности, что является нарушением п. 5.1.1. «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» №), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ рег.№№;
8. Не представлен технический отчет о режимной накладке газопотребляющего оборудования, что является нарушением п.34 «Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
9. Не пересмотрены режимные карты работы установок пластификации пружин в установленные сроки (1 раз в 3 года), что является нарушением п. 9.2.3 Стандарта отрасли. Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. №;
10. Отсутствует производственная инструкция для обслуживающего персонала установок пластификации пружин цеха № ООО «Сельмаш», что является нарушением п. 5.1.2 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (ПБ №), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ рег.№№;
11. Отсутствует газовая служба предприятия, выполняющая техническое обслуживание газопотребляющего оборудования или договор со специализированной организацией на техническое обслуживание газопотребляющего оборудования, что является нарушением п. 5.1.1 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (ПБ №), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ рег.№№;
п. 9.2.4. Стандарта отрасли. Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. ОСТ №;
12. Отсутствует график технического обслуживания и ремонта объектов газового хозяйства, которые утверждаются техническим руководителем организации – владельца и согласовывается с организацией исполнителем при заключении договора на обслуживание газопроводов и газового оборудования, что является нарушением п. 5.1.4 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (№), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ рег.№№
13. Отсутствует график технического обслуживания КИПиА, что является нарушением п. 14.7.2 Стандарта отрасли. Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. №;
14. Отсутствует журнал по техническому обслуживанию газового оборудования с полным описанием проводимых работ и подписи ответственных лиц, принявших работу по техническому обслуживанию газового оборудования, что является нарушением п. 5.13.11 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (№), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ рег.№№;
15. Отсутствует журнал по техническому обслуживанию КИПиА, что является нарушением Стандарта отрасли. Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. №
16. «План локализации и ликвидации аварийных ситуаций» не согласован с Ростехнадзором, что является нарушением п. 9.21 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (№), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ рег.№;
17. Во время тренировочных занятий отрабатываются не все виды аварийных ситуаций, что является нарушением п. 9.23 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (№ утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ рег.№.
Представители ООО «Сельмаш» в судебном заседании вину признал и показал, что выявленные нарушения на момент проверки имели место, а в настоящее время подготовлены проекты документов и направлены в Средне-Поволжское Управление Ростехнадзора на согласование, часть нарушений устранены.
Представитель Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора пояснила, что отмеченные в протоколе № об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, допущенные юридическим лицом ООО «Сельмаш» нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а поэтому просит признать указанное юридическое лицо к административной ответственности по ст. 9.1. ч.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – Система газопотребления цеха №.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, полагаю, что юридическим лицом ООО «Сельмаш», нарушены:
-требования ч.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», пп. А ч.1 пункта 28 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». П.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожарных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- п. 11 абз. «г», п.15, п.15 абз «к» «Правила организации и осуществления производственного контроля над соблюдением промышленной безопасности и опасном производственном объекте», утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- п. 1.2.1, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.5, 5.13.11, 9.21, 9.23 «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (ПБ 12-609-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ рег.№4777;
-п.34 «Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- п. 9.2.3, 9.2.4, 14.7.2, форма 34-Э Стандарта отрасли. Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. ОСТ №;
Таким образом полагаю, что в действиях ООО «Сельмаш» при эксплуатации опасного производственного объекта – Система газопотребления цеха №, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу об административной ответственности в отношении вышеназванного юридического лица в соответствии со ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку суд считает, что нарушение требований промышленной безопасности к малозначительным не относится, так как сопряжено с жизнью и здоровьем людей.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое напрямую связано с угрозой жизни, здоровью людей, поэтому считает, что наказание в виде административного штрафа в таком случае не достигнет целей административного наказания и в случае эксплуатации данного объекта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Юридическое лицо – ООО «Сельмаш», признать виновным в совершении административного правонарушения по ст.9.1 ч 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – Система газопотребления цеха №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.
Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Самарского Областного суда в течение десяти суток со дня вынесения.
Судья:Новичкова И.А.