ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Сызрань05 мая2011 года
Судья Сызранского городского суда Самарской области Узбекова Г.М.
С участием правонарушителя Большинскова Александра Александровича
Представителя ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский Лашкина А.В.
при секретаре Касаткиной С.Г.
рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Большинскова А.А. по факту совершенияадминистративного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственным инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский Лашкиным А.В. была проведена выездная проверка помещения расположенного по адресу <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Большинсков А.А., а именно поданному адресу расположен магазин <данные изъяты>, путем визуального осмотра объекта надзора с целью оценки соответствия его требованиям пожарной безопасности, анализа документов, отбора образцов (проб), исследования, экспертизы, необходимых для заключения о соответствии объекта надзора требованиям пожарной безопасности; установления уровня знаний требований пожарной безопасности; осуществления иных процессуальных действий, установленных законодательством Российской Федерации.
В ходе проверкибыли выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01-03, утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года), а именно:
1.Помещение магазина не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: п.1, п.4, п. 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
2. Помещение магазина не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей. Над дверями эвакуационных выходов установить световое табло «Выход». Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: п. 5.1 НПБ 104-03«Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» Таблица 2 п.20
3. Помещение магазина не оборудовано ручными пожарными извещателями.
Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: Приложение 13. НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования».
4. На оконных проёмах установлены металлические решётки.
Нарушение: п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности». В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
5. Дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания.Нарушение: п. 52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
6. Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения. Нарушение: п. 108 приложение 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности» Помещения, здания I и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3.
7. Отсутствует замер сопротивления изоляции. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: п. 2.12.17 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей».
8.Соединения электропроводов в помещении магазина не выполнены при помощи пайки или опрессовки. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: Правила устройства электроустановок п. 2.1.21. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.)в соответствии с действующими инструкциями утвержденным в установленном порядке.
9. Участки электропроводки в подсобном помещении не проложены скрыто в каналах строительных конструкций либо открыто в электротехнических плинтусах, коробах и т.п. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: Правил устройства электроустановок п.7.1.37. Электропроводку в помещениях следует выполнять сменяемой: скрыто - в каналах строительных конструкций, замоноличенных трубах; открыто - в электро-технических плинтусах, коробах и т.п.
10. Не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля или в организациях, имеющих лицензию на деятельность по тушению пожаров (руководителем). Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: п. 31, 36 НПБ «Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
11.Отсутствует журнал учета прохождения противопожарных инструктажей. Нарушение: п. 7 приложение 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».
12.В помещение распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим. Нарушение: п. 15 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».
13. В помещениях магазина приказом не назначен ответственный за пожарную безопасность. Нарушение: п.8 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».
14.В помещениях магазина допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Нарушение: п. 60. ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».
15.Помещение магазина не дооборудованы знаками пожарной безопасности (знак с телефоном вызова экстренных служб, знак с фамилией ответственного за пожарную безопасность, знак огнетушитель, знаки кнопка включения средств и систем пожарной автоматики, знаки запрещения курения) согласно норм. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: п. 1.2. п.1.3. НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».
16.В помещении магазина не разработана и не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности. Нарушение: п. 6 приложение № 1ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».
По данному факту Государственным инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский Лашкин А.В. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении индивидуального предпринимателя Большинскова А.А. по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
В судебном заседании Большинсков А.А. вину признал и не отрицал факт наличия нарушений, установленных в ходе проверки инспектором Отдела Государственного пожарного надзора по г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский и пояснил, что с протоколом ОНД они согласны, нарушения Правил пожарной безопасности имеют место. Поскольку он арендуют указанное помещение у ОАО «Радуга», то в настоящий момент решается вопрос об устранении нарушений с собственником здания, заключены договоры на монтаж автоматической пожарной сигнализации, на замену электропроводки, завезены светильники, огнетушители, ДД.ММ.ГГГГ будут сделаны распашные решётки, все нарушения будут устранены в ближайшее время. После ремонта будут вывешены все знаки, журналы будут заведены.
Представитель ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский Лашкин А.В. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский № 549 от ДД.ММ.ГГГГ, им была проведена плановая выездная проверка помещения расположенного по адресу <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Большинсков А.А., а именно поданному адресу расположен магазин <данные изъяты>, в ходе которой были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г, создающие угрозу жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара. Просят приостановить деятельность, осуществляемую в помещении магазина <данные изъяты>, расположенного по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол о временном запрете эксплуатации помещения магазина <данные изъяты> с 14 -00 часов. Нарушения имели место и раньше, предписания выдавались в 2004 году и в 2007 году, но игнорировались, наказание назначалось в виде штрафа.
Проверив материалы дела, заслушав индивидуального предпринимателя Большинскова А.А., представителя ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя Большинскова А.А. в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением об угрозе жизни и здоровью людей от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственным инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский Лашкин А.В. была проведена выездная проверка помещения расположенного по адресу <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Большинсков А.А., а именно поданному адресу расположен магазин <данные изъяты>, путем визуального осмотра объекта надзора с целью оценки соответствия его требованиям пожарной безопасности, анализа документов, отбора образцов (проб), исследования, экспертизы, необходимых для заключения о соответствии объекта надзора требованиям пожарной безопасности; установления уровня знаний требований пожарной безопасности; осуществления иных процессуальных действий, установленных законодательством Российской Федерации.
В ходе проверкибыли выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01-03, утверждены приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ), а именно:
1.Помещение магазина не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: п.1, п.4, п. 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
2. Помещение магазина не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей. Над дверями эвакуационных выходов установить световое табло «Выход». Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: п. 5.1 НПБ 104-03«Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» Таблица 2 п.20
3. Помещение магазина не оборудовано ручными пожарными извещателями.
Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: Приложение 13. НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования».
4. На оконных проёмах установлены металлические решётки.
Нарушение: п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности». В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
5. Дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания.Нарушение: п. 52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
6. Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения. Нарушение: п. 108 приложение 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности» Помещения, здания I и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №.
7. Отсутствует замер сопротивления изоляции. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей».
8.Соединения электропроводов в помещении магазина не выполнены при помощи пайки или опрессовки. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: Правила устройства электроустановок п. ДД.ММ.ГГГГ. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.)в соответствии с действующими инструкциями утвержденным в установленном порядке.
9. Участки электропроводки в подсобном помещении не проложены скрыто в каналах строительных конструкций либо открыто в электротехнических плинтусах, коробах и т.п. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: Правил устройства электроустановок п.7.1.37. Электропроводку в помещениях следует выполнять сменяемой: скрыто - в каналах строительных конструкций, замоноличенных трубах; открыто - в электро-технических плинтусах, коробах и т.п.
10. Не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля или в организациях, имеющих лицензию на деятельность по тушению пожаров (руководителем). Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: п. 31, 36 НПБ «Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
11.Отсутствует журнал учета прохождения противопожарных инструктажей. Нарушение: п. 7 приложение 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».
12.В помещение распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим. Нарушение: п. 15 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».
13. В помещениях магазина приказом не назначен ответственный за пожарную безопасность. Нарушение: п.8 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».
14.В помещениях магазина допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Нарушение: п. 60. ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».
15.Помещение магазина не дооборудованы знаками пожарной безопасности (знак с телефоном вызова экстренных служб, знак с фамилией ответственного за пожарную безопасность, знак огнетушитель, знаки кнопка включения средств и систем пожарной автоматики, знаки запрещения курения) согласно норм. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: п. 1.2. п.1.3. НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».
16.В помещении магазина не разработана и не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности. Нарушение: п. 6 приложение №ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».
По данному факту Государственным инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский Лашкин А.В. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении индивидуального предпринимателя Большинскова А.А. по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
Все указанные нарушения требований пожарной безопасности не позволят обнаружить пожар и ликвидировать его на начальной стадии его возникновения, и своевременно оповестить всех о возникновении пожара, не позволит провести безопасную эвакуацию людей, что создает угрозу жизни и здоровью людей, создают угрозу возникновения короткого замыкания, что само по себе создает угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как установлено по делу индивидуальным предпринимателем Большинсковым А.А. не были приняты все зависящие меры для устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности
Таким образом, вина индивидуального предпринимателя Большинскова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ установлена полностью, им совершено нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.6 КоАП РФ.
Согласно п. 4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ОАО <данные изъяты> (арендодатель) и ИП Большинсков А.А.(арендатор)- арендатор обязан соблюдать меры противопожарной безопасности.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем Большинсковым А.А. административного правонарушения, его личность, имущественное положение, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, а также то, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и полагает необходимым применить к Большинскову А.А., наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Большинскова А.А. по эксплуатации помещения расположенного по адресу <адрес>, в котором расположен магазин «<данные изъяты>, сроком на 20 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании ст. 20.4 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Большинскова А.А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> сроком на 20 суток.
Постановление подлежит исполнению немедленно.
Засчитать в срок административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения магазина «<данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>, срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Копию настоящего постановления вручить (выслать) в течение трех дней со дня его вынесения Большинскому А.А., начальнику ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, и муниципальных районов Сызранский, Шигонский.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.