ст.9.1 ч.1 КРФоАП

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сызрань

06 мая 2011 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Узбекова Г.М.

С участием представителяправонарушителя - юридического лица ТСЖ «Самкон»

Ивановой Т.М.

ПредставителяСызранского межрайонного отдела по надзоруза промышленной и

энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной службы

по экологическому, техническому и атомному надзору - Руденко А.И.

при секретаре Касаткиной С.Г.

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ТСЖ

«Самкон» по факту совершенияадминистративного правонарушения, ответственность

за которое предусмотрена ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения И.о. руководителя Средне-Поволжского Управления ФС по экологическому, техническому и атомному надзору Сафронова В.В. №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, Государственным инспектором Сызранского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления ФС по экологическому, техническому и атомному надзору - Руденко А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ го да была проведена плановая выездная проверка по адресу <адрес>, в отношении ТСЖ «Самкон» (ИНН <данные изъяты>. ОГРН <данные изъяты>). В ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта -подъемных сооружений, лифтов зав. №№ 97253, 100298, которые влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Установлено, что подъемные сооружения, лифты, эксплуатируется с нарушением «технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ а именно:

1.Опасный производственный объект не внесен в государственный реестр. Нарушение Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.2н.2.

2.Не произведена регистрация технических устройств в органах Ростехнадзора. Нарушение «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. п. 16.7.

«Положение о производственном контроле» не согласовано с Ростехнадзором России. Нарушение Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организациииосуществлении производственногоконтроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» ст.З.

Не представлен план работ по осуществлению производственного контроля. Нарушение Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организациии осуществлениипроизводственногоконтролязасоблюдением требованийпромышленной безопасности на опасном производственном объекте» ст. 11. 5.Не представлены графики проведения комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности. Нарушение Постановления Правительства Российской Федерации №отДД.ММ.ГГГГ«Оборганизациииосуществлении производственногоконтроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» ст. 11.

6: Не представлены должностные и производственные инструкции. Нарушение «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствует двусторонняя связь между кабиной лифта и диспетчерским пунктом. На рушение«Техническогорегламентаобезопасностилифтов»,утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.7.15.

Отсутствует освещение шкафов управления в машинных отделениях лифтов. Нарушение «Общих требований безопасности к устройству и установке». ГОСТ 53780-2010, утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метро логии от ДД.ММ.ГГГГ п.5.5.6.13.

Не представлен порядок эвакуации людей из остановившейся кабины, обеспечивающий возможность перемещения кабины под контролем обслуживающего персонала или способы эвакуации без перемещения кабины. Нарушение «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.7.5.

10.Не представлены протоколы испытания изоляции и заземления. Нарушение Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации. ГОСТ Р 53783-2010. утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метро логии от 31.03.1- г, №-ст. п. 11.1.

11. Не представлены данные о диспетчерском контроле за несанкционированным открытием дверей в режиме нормальной работы. Нарушение «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 11

Не представлен договор на проведения осмотра лифта, контроля за его работой, технического освидетельствования и ремонта лифтов. Нарушение Правил и методов оценки соответствия лифтов в период эксплуатации, ГОСТ Р 53783-2010, утвержден и введен в действие приказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.п.5.5.

Не представлены протокол и удостоверение лица ответственного за исправное состояние лифтов. Нарушение Правил и методов оценки соответствия лифтов в период эксплуатации. ГОСТ Р 53783-2010, утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. п.5.5.

14.Не представлены протокол и удостоверение о проверке знаний лица, ответственного за исправное состояние лифта. Нарушение Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации, ГОСТ Р 53783-2010, утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. п.5.

В ходе проведения проверки Государственным инспектором Сызранского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления ФС по экологическому, техническому и атомному надзору - Руденко А.И. был составлен акт проверки №-О от ДД.ММ.ГГГГ с участием председателя ТСЖ «Самкон» И*** и лифтера Б***, а также вынесено предписание на основании ст. 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, ст. 21 п. 2, ст. 14 п. 1. Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ и в соответствии с пунктом 6.6 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ТСЖ «Самкон» предписывается устранить вышеуказанные нарушения в установленные сроки. Так же в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предложено представить

государственному инспектору проводившему проверку план мероприятий по устранению выявленных нарушений. Сообщение об устранении каждого пункта указанного предписания с перечислением конкретно принятых мер, представить в Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу: 443022 <адрес> на следующий день за днем истечения срока выполнения предписания.

По данному факту Государственным инспектором Сызранского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления ФС по экологическому, техническому и атомному надзору -Руденко А.И. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица ТСЖ «Самкон» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1.4.1 КоАПРФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ТСЖ «Самкон» не отрицала факт наличия нарушений, установленных в ходе внеплановой проверки и пояснила, что с протоколом вынесенным инспектором Сызранского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления ФС по экологическому, техническому и атомному надзору Руденко А.И они согласны, а именно с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, то есть подъемных сооружений, лифтов. Нарушения будут устраняться.

Представитель Сызранского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления ФС по экологическому, техническому и атомному надзору Руденко А.И. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения И.о. руководителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору Сафронова В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственным инспектором Сызранского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления ФС по экологическому, техническому и атомному надзору - Руденко А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ го да по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка по адресу <адрес>, в отношении ТСЖ «Самкон» (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>), в ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - подъемных сооружений, лифтов зав. №№ 97253, 100298, которые влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 27.04. 2011г. №. влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта лифтов зав.№№ 97253, 100298 не сможет обеспечить цели административного наказания и соблюдения требований промышленной безопасности. В связи с чем просит привлечь юридическое лицо - ТСЖ «Самкон» к административной ответственности по ст. 9.1. ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта жилой фонд, подъемные сооружения, лифты, зав. №№ 97253, 100298, ТСЖ «Самкон». Многие пункты -нарушений не требуют вообще каких-либо вложений, например, регистрация и внесение в реестр, предоставление планов и графиков, должностных инструкций, которые просто необходимо разработать.

Проверив материалы дела, заслушав представителя юридического лица, представителя Сызранского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления ФС по экологическому, техническому и атомному надзору судья считает, что вина юридического лица ТСЖ «Самкон»,в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении №Р\666-07-Ю от ДД.ММ.ГГГГ, где в графе «Объяснения законного представителя юридического лица» председателем ТСЖ Ивановой Т.М. написано согласие с протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с участием председателя ТСЖ «Самкон» Ивановой Т.М. и лифтера Б***

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и.о. руководителя Средне-Поволжского Управления ФС по экологическому, техническому и атомному надзору Сафронова В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственным инспектором Сызранского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления ФС по экологическому, техническому и атомному надзору - Руденко А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка по адресу <адрес>, в отношении ТСЖ «Самкон» (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>), в ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - подъемных сооружений, лифтов зав. №№ 97253, 100298, которые влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Установлено, что подъемные сооружения, лифты, эксплуатируется с нарушением «технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ а именно:

2.Не произведена регистрация технических устройств в органах Ростехнадзора. Нарушение «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением 11равител!,ства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. п.16.7.

«Положение о производственном контроле» не согласовано с Ростехнадзором России. Нарушение Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организациииосуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» ст.З.

Не представлен план работ по осуществлению производственного контроля. Нарушение Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организациии осуществлениипроизводственногоконтролязасоблюдением требованийпромышленной безопасности на опасном производственном объекте» ст. 11.5.Не представлены графики проведения комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности. Нарушение Постановления Правительства Российской Федерации №отДД.ММ.ГГГГ«Оборганизациииосуществлениипроизводственногоконтроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» ст. 11.

10.Не представлены должностные и производственные инструкции. Нарушение «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 11.Отсутствует двусторонняя связь между кабиной лифта и диспетчерским пунктом. На

рушение «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.7.15.

12.Отсутствует освещение шкафов управления в машинных отделениях лифтов. Нарушение «Общих требований безопасности к устройству и установке». ГОСТ 53780-2010, утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метро логии от ДД.ММ.ГГГГ п.5.5.6.13.

13.Не представлен порядок эвакуации людей из остановившейся кабины, обеспечивающий

возможность перемещения кабины под контролем обслуживающего персонала или способы эвакуации без перемещения кабины. Нарушение «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.7.5.

Не представлен договор на проведения осмотра лифта, контроля за его работой, технического освидетельствования и ремонта лифтов. Нарушение Правил и методов оценки соответствия лифтов в период эксплуатации, ГОСТ Р 53783-2010, утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.п.5.5.

Не представлены протокол и удостоверение о проверке знаний лица, ответственного за исправное состояние лифта. 11арушение Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации, ГОСТ Р 53783-2010, утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№-ст. п.5.

В ходе проведения проверки Государственным инспектором Сызранского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжскою Управления ФС по экологическому, техническому и атомному надзору - Руденко Л.И. был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с участием председателя ТСЖ «Самкон» Ивановой Т.М. и лифтера Б***., а также вынесено предписание на основании ст. 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, ст. 21 п. 2, ст. 14 п. 1. Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ и в соответствии с пунктом 6.6 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ТСЖ «Самкон» предписывается устранить вышеуказанные нарушения в установленные сроки. Так же в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предложено представить государственному инспектору проводившему проверку план мероприятий по устранению выявленных нарушений. Сообщение об устранении каждого пункта указанного предписания с перечислением конкретно принятых мер, представить в Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу: 443022 <адрес> «А», на следующим день, за днем истечения срока выполнения предписания.

По данному факту Государственным инспектором Сызранского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления ФС по экологическому, техническому и атомному надзору -Руденко А.И. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, и отношении юридического лица ТСЖ «Самкон» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1.4.1 КоАП РФ.

Все указанные нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - подъемных сооружений, лифтов зав. №№ 97253, 100298 влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта лифтов зав.№№ № не сможет обеспечить цели административного наказания и соблюдения требований промышленной безопасности.

В соответствии с п.2.1 Устава Предметом деятельности ТСЖ является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме. Одним из основных видов деятельности ТСЖ является текущий и капитальный ремонт помещений, конструкций многоквартирного дома, инженерных сооружений.

В соответствии с п. 3.5 Устава ТСЖ обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 7.1 Устава ТСЖ члены товарищества обязаны соблюдать технические, противопожарные и санитарные правила содержания многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 2.1 ч.1, 2 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено по делу юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для устранения вышеуказанных нарушений.

Таким образом, вина ТСЖ «Самкон», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ установлена полностью, юридическим лицом совершено нарушение требований в области промышленной безопасности.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и полагает необходимым применить к ТСЖ «Самкон», наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации опасного производственного объекта жилой фонд, подъемные сооружения, лифты, зав. №№ 97253, 100298, ТСЖ «Самкон», сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.ст. 3.12, 23.1, 29,1, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ТСЖ «Самкон», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1.4.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта жилой фонд, подъемные сооружения, лифты, зав. №№ №, ТСЖ «Самкоп», расположенного по адресу <адрес> сроком на 30 суток.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Копию настоящего постановления вручитъ (выслать) в течение трех дней со дня его вынесения представителю юридического лица ТСЖ «Самкон», Руководителю Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копиипостановления.