Дело № 2-883/2010г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
с. Визинга | 22 декабря 2010 г. |
при секретаре Баранниковой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочергиной С.Г. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» с.Визинга и муниципальному учреждению «Управление образования муниципального района «Сысольский» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Кочергина С.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к МДОУ «Детский сад № 1» с. Визинга и МУ «Управление образования МР «Сысольский» с требованиями о взыскании понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно за 2010 год в размере <данные изъяты>, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, в связи с неправомерным отказом в оплате полагавшихся ей до отъезда в отпуск средств. В обоснование требований указала, что состоит в трудовых отношениях с МДОУ «Детский сад № 1» с.Визинга и работает на должности <данные изъяты>. В период использования трудового отпуска ею приобретены проездные документы для проезда к месту отдыха и обратно воздушным и железнодорожным транспортом для неё и её дочери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В централизованной бухгалтерии МУ «Управление образования МР «Сысольский» ей необоснованно отказано в оплате расходов по проезду в отпуск с неработающим членом семьи.
В судебном заседании истец Кочергина С.Г. отказалась в части требования о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. В остальной части требований настаивала на взыскании понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно за 2010 год в размере <данные изъяты>. Считает, что ей и её дочери должна быть оплачена полная стоимость проезда к месту отдыха и обратно по проездным билетам, поскольку на её личном заявлении стоит виза работодателя.
Представители МУ «Управление образования муниципального района «Сысольский» Беляев А.Н. и Попова В.В. (по доверенности) просили отказать в исковых требованиях в полном объеме, поскольку считают, что в соответствии с нормами трудового законодательства и решения Совета МР «Сысольский» от 25.03.2010 года № IV-33/235 лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющиеся работниками организаций, финансируемых из бюджета муниципального района "Сысольский", и их несовершеннолетние дети имеют право один раз в два года на оплачиваемый проезд к месту использования отпуска работника и обратно в соответствии с Порядком предоставления компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и его несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье работника, а также стоимости провоза багажа. Дочь Кочергиной является совершеннолетней, соответственно истец и не имеет право на возмещение проезда в полном объеме. Оплата стоимости проезда воздушным транспортом приостановлена до 01.01.2011 года. Полагают, что истцу лично подлежит оплата стоимости проезда по цене плацкартного вагона. Централизованная бухгалтерия обслуживает в рамках полномочий определенных договором, и производит фактическую оплату на основании приказа изданного руководителем МДОУ «Детский сад №1» с. Визинга.
Заведующая МДОУ «Детский сад №1» с. Визинга Пальшина Т.В. возражает по исковым требованиям, суду пояснила, что она, не разобравшись, на заявлении Кочергиной С.Г. поставила визу, документов она лично не видела, так как они сдаются в бухгалтерию. Приказа об оплате не издавала.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Кочергина С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ работает в МДОУ «Детский сад №1» с. Визинга в должности <данные изъяты>, что следует из записей трудовой книжки.
В период нахождения в трудовом отпуске Кочергина С.Г. с дочерью Кочергиной И.Е. выезжала в <адрес>, в подтверждении нахождения в месте отдыха представила проездные документы на имя Кочергиной С.Г. и Кочергиной И.Е.: два билета на автобус от 13.07.2010 года по маршруту <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> рублей каждый, два билета на поезд (купейный вагон) от 14.07.2010 года по маршруту <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> рублей каждый, два билета на самолет на 15.07.2010 года по маршруту <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей каждый, два билета на самолет на 04.08.2010 года по маршруту <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей каждый, два билета на поезд (вагон купейный) от 05.08.2010 года по маршруту <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> рублей каждый, два билета на автобус от 07.08.2010 года по маршруту <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> рублей каждый.
07 сентября 2010 года Кочергина Т.Г. обратилась в МДОУ «Детский сад № 1» с.Визинга и МУ «Управление образования МР «Сысольский» с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно ей и её дочери Кочергиной И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Справкой от 28.09.2010 года МУ «Управление образования МР «Сысольский» сообщило Кочергиной С.Г., что в соответствии с Решением Совета МР «Сысольский» №IV-33/235 от 25.03.2010 года на 2010 год до 01 января 2011 годы для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджета муниципального района «Сысольский» в части компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно воздушным транспортом, приостановлено.
В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации и ст.33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 года № 4520-1 лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.
Лицам, работающим в организациях, финансируемых из республиканского бюджета и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и неработающим членам их семей право на предоставление данной льготы закреплено Законом Республики Коми от 31.12.2004 N 78-РЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми".
На работников, финансируемых из бюджетов муниципальных образований Республики Коми, распространяются нормативные правовые акты, утвержденные органами местного самоуправления, в соответствии с которыми работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе на оплату проезда.
В силу п. 2 решения Совета МО муниципального района "Сысольский" от 25.03.2010 N IV-33/234 "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджета муниципального района "Сысольский" лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющиеся работниками организаций, финансируемых из бюджета муниципального района "Сысольский", и их несовершеннолетние дети имеют право один раз в два года на оплачиваемый проезд к месту использования отпуска работника и обратно в соответствии с Порядком предоставления компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и его несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье работника, а также стоимости провоза багажа.
Решением Совета МО муниципального района "Сысольский" установлен Порядок предоставления компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и его несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье работника, а также стоимости провоза багажа.
Согласно п.4 указанного порядка назначение и выплата компенсации работнику осуществляются работодателем (организацией, финансируемой из бюджета муниципального района "Сысольский") (далее - работодатель), в случае если работник находился, в т.ч. в ежегодном оплачиваемом отпуске.
В п.7 предусмотрено, что компенсация назначается и выплачивается исходя из фактической стоимости проезда, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне "эконом-класса", железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне скорого или пассажирского поезда, водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы, автомобильным транспортом (за исключением личного) - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
В случае, если представленные работником организации документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено настоящим пунктом, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (его несовершеннолетним детям) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, на дату приобретения билета.
При выезде в отпуск за пределы Российской Федерации расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно возмещаются исходя из стоимости проезда при следовании к месту использования отпуска до границы Российской Федерации и обратно от границы Российской Федерации при представлении работником, в т.ч. проездных билетов и справки соответствующей транспортной организации о стоимости проезда до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции.
Действие решения Совета МР «Сысольский» №IV-33/235 от 25.03.2010 года приостановлено решением Совета МР «Сысольский» № IV-33/235 от 25.03.2010 года до 01.01.2011 года, установлено, что при предоставлении проездных документов воздушного транспорта работник предоставляет справку о стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого или пассажирского поезда. В случае, если стоимость проезда работника воздушным транспортом к месту использования отпуска и обратно при проведении отпуска на территории Российской Федерации превышает стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого или пассажирского поезда – осуществляется оплата стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого или пассажирского поезда.
Установлено, что МДОУ «Детский сад № 1» с.Визинга является бюджетным учреждением, финансируемым из местного бюджета муниципального района «Сысольский».
МДОУ «Детский сад № 1» с.Визинга - юридическое лицо, его учредителем является администрация муниципального района «Сысольский», отношения между учредителем, детским садом и управлением образования АМР «Сысольский» определяется договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации, что следует из устава МДОУ «Детский сад № 1» с.Визинга.
В частности, между МДОУ «Детский сад № 1» с.Визинга и МУ «Управлением образования МР «Сысольский» заключен договор на бухгалтерское обслуживание №, согласно которого МУ «Управлением образования МР «Сысольский» обязуется осуществлять финансово-экономическую деятельность МДОУ «Детский сад № 1», в том числе начисление и выдачу заработной платы и других выплат работникам.
Истцом заявлено требование о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно своей дочери Кочергиной И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в соответствии со свидетельством о её рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Сысольским отделом р/б ЗАГСа с.Визинга, на момент проезда к месту использования отпуска являлась совершеннолетней.
В связи с тем, что право на оплачиваемый один раз в два года проезд к месту использования отпуска работника и обратно имеют только несовершеннолетние дети работников организаций, на Кочергину И.Е., достигшую совершеннолетия, не распространяется право на компенсацию стоимости проезда.
Вместе с тем, требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда на основании представленных справок ОАО «РЖД» от 31.08.2010 года о стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> отправлением 14.07.2010 года в размере <данные изъяты> рублей (№), по маршруту <данные изъяты> (граница с Российской Федерацией) отправлением 15.07.2010 года в размере <данные изъяты> рублей (№), по маршруту <данные изъяты> отправлением 04.08.2010 года в размере <данные изъяты> рублей (№), по маршруту <данные изъяты> отправлением 05.08.2010 года в размере <данные изъяты> рублей (№), а так же стоимость проезда автобусом по маршруту <данные изъяты> и обратно билеты № и №.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что стоимость проезда Кочергиной С.Г. к месту проведения отпуска в <адрес> (до границы с Российской Федерацией) и обратно в <адрес> в июле-августе 2010 года подлежит удовлетворению в следующих размерах: <данные изъяты> Данная сумма подлежит взысканию с работодателя, то есть с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» с.Визинга в пользу истца.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» с.Визинга в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кочергина С.Г. удовлетворить частично.
В удовлетворении исковых требований к муниципальному учреждению «Управление образования муниципального района «Сысольский» отказать в полном объеме.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» с.Визинга в пользу Кочергина С.Г. стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 7875 (семь тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей 30 копеек.
В остальной части иска к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» с.Визинга отказать.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» с.Визинга государственную пошлину в пользу государства в размере 400 (Четыреста) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий – подпись.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2010 года.
Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин