признано право на денежную выплату

Дело №2-885/2010 г.Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

при секретаре Баранниковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сысольского района в интересах Реер М.И. к Агентству Республики Коми по социальному развитию и к государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» о возложении обязанности предоставления и принятии заявления на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сысольского района обратился с иском в суд в интересах Реер М.А. с требованиями обязать Агентство РК по социальному развитию предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения Реер М.А., имеющей статус «бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», и обязать ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» принять у Реер М.А. заявление на предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилья. В обоснование требований указал, что Реер М.А., обладающая статусом «бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», имеет право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья с 25.12.2009 года, в связи с чем она поставлена на учет в администрации МО МР «Сысольский». Однако, Агентством Республики Коми по социальному развитию в Республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категории, установленными статьям 14, 15, 17-19 и 21 ФЗ «О ветеранах», не включены сведения на граждан, относящихся к категории «бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей». Изложенное свидетельствует о нарушении прав Реер М.А. на получение единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий, предоставленных ей в силу положений действующего законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сысольского района Коновалова Л.А. заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме. При этом уточнила требования, считает, что исполнение Агентством РК по социальному развитию по предоставлению единовременной выплаты следует обязать в сроки определенные в п.15 приложения № 2 Постановления Правительства Республики Коми от 22 марта № 58.

Истец Реер М.А. представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в котором указала, что поддерживает требования заявленные прокурором.

Агентство Республики Коми по социальному развитию и государственное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей. В представленных по иску отзывах указали, что согласно разъяснениям министра Регионального развития Российской Федерации от 19.03.2010 года бывшие несовершеннолетние узники фашизма обеспечению жильем в рамках указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат, так как законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны. Просили в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. Государственное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» кроме того указало, что является территориальным органом Агентства Республики Коми по социальному развитию и самостоятельно не решает вопросы о принятии заявлений на предоставлении единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами их союзниками в период второй мировой войны» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидам вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан:

-вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения;

-относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Пунктами 7 - 16 «Порядка предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения», утвержденного постановлением Правительства РК от 22.03.2010 №58, устанавливается порядок действий и определенные сроки для получения единовременных денежных выплат гражданам.

Как следует из постановления администрации муниципального района «Сысольский» № 1/36 от 22.01.2010 года, Реер М.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет, как имеющая право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья по категории как участник Великой Отечественной Войны (бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей), по основанию - проживание в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям с 25.12.2009 года.

Агентство Республики Коми по социальному развитию приказом № 639а от 12.04.2010 года, включило в Республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленных статьями 14,15,17–19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», в том числе в указанный список вошли лица, внесенные по ходатайству администрации МР «Сысольский» от 14.02.2010 года №01-21/370, в котором числится истец.

Анализ вышеуказанных норм и документов позволяет сделать вывод, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны имеют такой же объем льгот, как и участники Великой Отечественной войны. Какие – либо исключения по объему предоставления льгот для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны по отношению к участникам Великой Отечественной войны, либо ограничения сроков постановки на соответствующий учет действующим законодательством не предусмотрены.

Довод ответчиков о том, что в соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации указанная категория граждан не подлежит обеспечению жильем, суд не может признать состоятельным и принять во внимание, поскольку письма органов исполнительной власти не являются нормативными актами обязательными для исполнения.

Таким образом, исходя из того, что Реер М.А. в соответствии с постановлением администрации образования муниципального района «Сысольский» № 1/36 от 22.01.2010 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (и является таковой), является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, то в соответствии со ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в соответствии с постановлением Правительства РК от 22.03.2010 №58, Агентство Республики Коми по социальному развитию обязано предоставить Реер М.А. в установленные сроки со дня поступления заявления Реер М.И. в государственное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района», а ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» принять у Реер М.А. заявление с соответствующими документами на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сысольского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения Реер М.И. в сроки определенные пунктом 15 приложения № 2, утвержденное Постановлением Правительства Республики Коми от 22 марта № 58.

Обязать государственное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» принять у Реер М.И. заявление с соответствующими документами на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий - подпись.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин