Дело № 2 –276/ 2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2011 года с. Койгородок

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И. Подоровой,

с участием прокурора Г.Л. Сюрвасева,

при секретаре В.В.Юркиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Койгородского района, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, об обязании Администрации МР «Койгородский» устранить нарушения законодательства об охране труда,

установил:

В соответствии с планом работы прокуратурой Койгородского района совместно со специалистами государственной трудовой инспекции в РК проведена проверка исполнения законодательства об охране труда и техники безопасности в администрации МР «Койгородский».

В ходе проверки установлены нарушения законодательства об охране труда, в связи с чем прокурор Койгородского района обратился в Койгородский районный суд с исковыми требованиями в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию МР «Койгородский» устранить выявленные нарушения.

Федеральным законом № 38-ФЗ от 29.03.2010 года Койгородский районный суд Республики Коми упразднен, на территории Сысольского и Койгородского районов Республики Коми в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона, с 01 мая 2011 года распространяется юрисдикция Сысольского районного суда Республики Коми.

В уточненных исковых требованиях прокурор просит обязать Администрацию МР «Койгородский»:

- провести аттестацию 47 рабочих мест по условия труда,

- журнал регистрации инструктажа на рабочем месте привести в соответствие с требованиями ГОСТ 12.0.004-90

- изготовить программу проведения вводного инструктажа в соответствие с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 и Положения от 13.01.2003 г.,

-изготовить программу проведения инструктажа на рабочем месте в соответствии с требованиями ст. 225 ТК РФ, Положения от 13.01.2003 г., ГОСТ 12.0.004-90,

- определить лицо, ответственное по охране труда и данным лицом пройти обучение, провести проверку знаний требований охраны труда в соответствии со ст. 225 ТК РФ, Постановления Минтруда РФ от 13.01.2003 г. № 1/29, ГОСТ 12.0.004-90,

- определить перечень профессий, рабочих мест, требующих отнесения производственного персонала к 1 группе по электробезопасности в соответствии с ПОТ Р М -016 - 2001, РД 153-34.0-03.150-00,

- организовать проведение обязательных медицинских осмотров работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта в соответствии со ст. 213 ТК РФ,

- провести обучение работников рабочих профессий по охране труда, провести проверку знаний требований охраны труда в соответствии со ст. 225 ТК РФ, Постановления Минтруда РФ от 13.01.2003 года № 1/29, ГОСТ 12.0.004-90,

- разработать и утвердить нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, организовать надлежащий учёт и контроль выдачи работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки в соответствие с типовыми отраслевыми нормами, ст. 212, ст. 221 ТК РФ; приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н,

- провести технический осмотр производственных зданий и сооружений с составлением актов на предмет возможности их дальнейшей эксплуатации и принятием мер и сроков по устранению обнаруженных дефектов в соответствии с Положением от 29.12.1973 года № 279,

- руководителю пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда в соответствии со ст. 225 ТК РФ, Постановлением Минтруда РФ от 13.01.2003 год № 1/29, ГОСТ 12.0.004-90,

В гаражном боксе:

- на заточном станке установить подручники, защитный экран, установить возле станков таблички с указанием должностных лиц, ответственных за содержание станков в исправном состоянии и безопасную эксплуатацию оборудования, изготовить и вывесить возле станков список лиц., допущенных к работе на станках, установить защитный кожух, ограждающий ремённую передачу компрессора, изготовить и вывесить на стене возле станков краткую выписку из правил по охране труда при работе на станках, оборудовать сверлильный станок приспособлением для надёжной фиксации обрабатываемой детали в соответствие с ПОТ Р М 001-97 от 21.03.1997 года, ПОТ Р М-027-2003 от 12.05.2003 года.

В судебном заседании прокурор уточненные требования поддержал. Представитель ответчика, администрации МР «Койгородский» по доверенности Опарин А.В. суть нарушений не оспаривает, однако исковые требования не признал, полагая, что основания для проведения проверки соблюдения Администрацией МР «Койгородский» требований законодательства об охране труда у прокуратуры не имелись. Обосновал свои доводы решением Сыктывкарского городского суда от 05.05.2011 года, согласно которому было признано незаконным предписание Госинспектора труда ФИО4 от 10.12.2010 года по проводимой совместно с прокуратурой проверке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 01.07.2010 N 132-ФЗ), прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21 Закона одним из предметов прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 1 ст.22 указанного Федерального закона установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно ч.3 ст.35 Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" акцентировано внимание на защите закрепленных в Конституции Российской Федерации прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, трудовых, жилищных, избирательных и иных социальных и политических прав и свобод человека и гражданина ( п.7.1).

При проверках исполнения работодателями трудового законодательства рекомендовано анализировать выполнение ими обязанностей по созданию работникам безопасных условий труда ( п. 7.2).

Согласно п.4.1 Приказа Генпрокуратуры РФ от 17.04.2008 N 67 деятельность подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации осуществляется в соответствии с планами работы, разработанными на основе изучения положения дел.

Установлено, что проведение совместно со специалистами государственной трудовой инспекции в РК проверки исполнения законодательства об охране труда и техники безопасности в администрации МР «Койгородский» было запланировано планом работы прокуратуры Койгородского района на второе полугодие 2010 года.

В ходе проверки установлены нарушения законодательства об охране труда и техники безопасности, составлен соответствующий акт проверки.

Суть установленных нарушений АМР «Койгородский» не оспаривается.

Таким образом, основания для проведения проверки у прокуратуры имелись ( план работы прокуратуры), нарушения, указанные в иске, не оспариваются.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на решение Сыктывкарского городского суда от 05 мая 2011 года не имеют правового значения для данного дела, так как указанным решением признано незаконным вынесенное Госинспектором труда предписание по мотиву отсутствия оснований для его вынесения, а не по сути установленных нарушений.

Несоблюдение требований трудового законодательства нарушают права работников администрации МР «Койгородский» на безопасные условия труда, что в свою очередь может привести к травматизму, причинению вреда здоровью работников МР «Койгородский», и даже их гибели, а также может в последующем нарушить права граждан, которые поступят на работу в администрацию МР «Койгородский», поэтому обращение с заявлением прокурора является обоснованным.

В силу п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация МР« Койгородский » от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Койгородского района удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Койгородский» устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно:

- провести аттестацию 47 рабочих мест по условия труда, в том числе: руководство – 4 единицы, Управление делами – 14 единиц, отдел экономической политики – 5 единиц, отдел образования – 5 единиц, отдел культуры, физической культуры и спорта – 3 единицы, отдел коммунального хозяйства – 4 единицы, отдел общественной безопасности – 6 единиц, комитет по управлению имуществом и природными ресурсами – 3 единицы, отдел бухгалтерского учета и отчетности – 3 единицы,

- журнал регистрации инструктажа на рабочем месте привести в соответствие с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 05.11.1990 № 2797,

- изготовить программу проведения вводного инструктажа в соответствие с требованиями п. 7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 05.11.1990 № 2797; п. 2.1.2. «Положения о порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития РФ Министерства образования РФ № 1/29 от 13 января 2003 года,

-изготовить программу проведения инструктажа на рабочем месте в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 225 ТК РФ, пунктов 1.5., 2.3.1., 2.3.2. «Положения о порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, Министерства образования РФ № 1/29 от 13 января 2003 года, пунктов п. 7.2.2.; п. 7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 05.11.1990 № 2797,

- определить лицо, ответственное по охране труда и данным лицом пройти обучение, провести проверку знаний требований охраны труда в соответствии с абз. 1 ст. 225 ТК РФ, п. 2.3.2. Постановления Минтруда РФ от 13 января 2003 года № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»; п. 5.3. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»,

- определить перечень профессий, рабочих мест, требующих отнесения производственного персонала к 1 группе по электробезопасности в соответствии с п. 1.2.5. Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М -016 - 2001, РД 153-34.0-03.150-00, утверждённых постановлением Министерства труда и соцразвития РФ от 15 января 2001 года № 3,

- организовать проведение обязательных медицинских осмотров работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта в соответствии со ст. 213 ТК РФ,

- провести обучение работников рабочих профессий по охране труда, провести проверку знаний требований охраны труда в соответствии с абз. 1 ст. 225 ТК РФ, п. 2.2.1. Постановления Минтруда РФ от 13 января 2003 года № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»; п. 4.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»,

- разработать и утвердить нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в соответствие с типовыми отраслевыми нормами, ст. 212, ст. 221 ТК РФ; приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

- организовать надлежащий учёт и контроль выдачи работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки в соответствии с п. 13 приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»,

- провести технический осмотр производственных зданий и сооружений с составлением актов на предмет возможности их дальнейшей эксплуатации и принятием мер и сроков по устранению обнаруженных дефектов в соответствии с п.п. 2.3.; 2.4.; 2.5.; 2.6.; 2.7.; 2.13. «Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», утверждённого Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года № 279,

- руководителю пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда в соответствии с абз. 1 ст. 225 ТК РФ, п. 2.3.2. Постановления Минтруда РФ от 13 января 2003 год № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»; п. 5.3. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».

В гаражном боксе:

- на заточном станке установить подручники в соответствие с п. 8.11.149 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, ПОТ Р М 001-97, утверждённых Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 21 марта 1997 года № 15,

- на заточном станке установить защитный экран в соответствие с п. 8.11.128. Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, ПОТ Р М 001-97, утверждённых Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 21 марта 1997 года № 15,

- установить возле станков таблички с указанием должностных лиц, ответственных за содержание станков в исправном состоянии и безопасную эксплуатацию оборудования в соответствие с п. 2.2.45. Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, ПОТ РМ 001-97, утверждённых Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 21 марта 1997 года № 15,

- изготовить и вывесить возле станков список лиц. допущенных к работе на станках в соответствие с п.8.11.1.; 8.11.2. Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, ПОТ РМ 001-97, утверждённых Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 21 марта 1997 года № 15,

- установить защитный кожух, ограждающий ремённую передачу компрессора в соответствие с п. 8.11.128. Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, ПОТ Р М 001-97, утверждённых Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 21 марта 1997 года № 15,

- изготовить и вывесить на стене возле станков краткую выписку из правил по охране труда при работе на станках в соответствие с п. 2.2.45. Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, ПОТ РМ 001-97, утверждённых Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 21 марта 1997 года № 15,

- оборудовать сверлильный станок приспособлением для надёжной фиксации обрабатываемой детали в соответствие с п. 2.2.22. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ Р М-027-2003, утверждённых Постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 года № 28.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд РК ( с. Койгородок ул.Мира д.1а) в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья - М.И.Подорова