Дело №2-122/2011 г.Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Визинга | 15 февраля 2011 года |
при секретаре Свирской И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сысольского района и Писцовой Г.В., обратившихся в интересах Писцова Р.А., к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании стоимости санаторно-курортного лечения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сысольского района в порядке ст. 45 ГПК РФ и Писцова Г.В. обратились в интересах несовершеннолетнего Писцова Р.А. к ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании стоимости путевки в санаторно-курортном учреждении в размере 16212 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Сысольского района Коновалова Л.А. заявленное требование поддержала в полном объеме. В обоснование пояснила, что законный представитель ребенка-инвалида Писцова Г.В. 05.03.2010 года обращалась с заявлением о предоставлении ребенку путевки на санаторно-курортное лечение в филиал №9 ГУ-РО ФСС РФ по РК, приложив медицинскую справку установленной формы, в которой Писцову Р.А. рекомендован определенный тип реабилитации в виде санаторно-курортного лечения. Писцову Р.А. путевка на санаторно-курортное лечение в 2010 году предоставлена не была. Организация предоставления путевок возложена на Фонд социального страхования ФЗ «О государственной социальной помощи» иными правовыми актами, в т.ч. ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования в РФ». Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях с 01 января 2010 года для детей- инвалидов установлена в размере 772 рублей со сроком пребывания не более 21 дня. Таким образом, истец имеет право на возмещение стоимости путевки в денежном эквиваленте, предусмотренном законом, в размере 16212 рублей. Писцов Р.А. поставлен в очередь для получения путевки на санаторно-курортное лечение. Однако ФЗ № 178-ФЗ очередность предоставления не предусмотрена, предоставление путевки определено в пределах одного календарного года. Писцов Р.А. в получении путевки не должен быть зависим от количества обратившихся за ней. Если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления календарных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Других условностей, связанных с переносом периода предоставления социальных услуг, законом не регламентировано. Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Меры реабилитации, указанные в законе, имеют рекомендательный характер и предусматриваются на текущий год. Получение компенсации стоимости путевки за 2010 год предоставляет возможность истцу самостоятельно приобрести путевку и получить комплекс реабилитирующих мер.
Истец Писцова Г.В. заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме, пояснила, что она обратилась в Филиал № 9 ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК в марте 2010 года с письменным заявлением о предоставлении путевки в период весны, осени или зимы. К заявлению приложила справку МУЗ «Сысольская ЦРБ», где рекомендовано предоставление путевки по профилю лечения - <данные изъяты> Путевка по профилю лечения им предоставлена не была.
Представитель Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Прудникова Н.А. /по доверенности № № от (дата)/ с требованиями прокурора не согласилась. Пояснила, что Фонд социального страхования является негосударственным внебюджетным фондом и специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. В соответствии с требованиями ФЗ № 178-ФЗ инвалидам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг при наличии медицинских показаний, предоставляется путевка на санаторно-курортное лечение. Обратившихся с заявлениями ставят в реестр на получение социальных услуг. Инвалид имеет право также отказаться от получения набора социальных услуг, обратившись с заявлением в Пенсионный фонд, и получать ежемесячную денежную выплату. Писцова Г.В. обращалась в филиал фонда с заявлением и соответствующей медицинской справкой. Истец не был обеспечен путевкой в 2010 году по причине недостаточности ассигнований, выделенных в 2010 году на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению санаторно-курортного лечения. По состоянию на 31.12.2010 года количество граждан-получателей набора социальных услуг, состоящих на учете для получения путевки, составляло 6539 человек. В рамках выделенных ассигнований Региональным отделением Фонда в 2010 году приобретены путевки в общем количестве 2695 штук, в т.ч. 2203 инвалидам, 492- сопровождающим их лицам. Законом предусмотрено получение гражданином социальных услуг по месту жительства. Все путевки были предоставлены гражданам в порядке очередности по дате подачи заявления, первоочередное предоставление путевки законом не предусмотрено. Они обращались с просьбой о выделении дополнительных ассигнований на оказание государственной социальной помощи гражданам-получателям набора социальных услуг в части оплаты за санаторно-курортное лечение, средства выделены не были.
Третье лицо - представитель Филиала № 9 ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Зебарова М.Н. /по доверенности №№ от (дата)/ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к мнению об отказе в удовлетворении иска по следующим обстоятельствам.
Установлено, что Писцова Г.В. приходится матерью несовершеннолетнему Писцову Р.А., (дата) года рождения, что следует из свидетельства о рождении № от (дата).
Несовершеннолетний Писцов Р.А. <данные изъяты> в силу ст. 6.1., 6.2., 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999 года, он имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
Из материалов дела следует и достоверно установлено, что Писцова Г.В. 05.03.2010 года обратилась в Филиал № 9 Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК с письменным заявлением на предоставление Писцову Р.А. путевки по профилю лечения <данные изъяты> К заявлению была приложена справка формы № от (дата) для получения соответствующей путевки, выданная МУЗ «Сысольская ЦРБ». Путевка на санаторно-курортное лечение в 2010 году не была предоставлена. В порядке поступления заявления Писцов Р.А. состоит в общей очереди федеральных льготников за № 99, по профилю лечения «болезни уха» - 2. С момента поступления заявления о предоставлении путевки в 2010 году Писцова Р.А.. состоит в общей очередности по настоящее время.
В соответствии со ст. 6.1., 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в т.ч. дети-инвалиды в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
В силу ст.6.3. Указанного Федерального закона учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Указанный порядок установлен Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 "Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".
В соответствии со п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно п. 3.6. и 3.7. Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
На основании п. 3.8. Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
Согласно представленной информации и возражениям ответчика, в 2010 году в рамках выделенных ассигнований региональным отделением Фонда приобретены путевки в количестве 2695 штук, в том числе 2203 гражданам-получателям набора социальных услуг, 492 сопровождающим лицам. По состоянию на 31.12.2010 года количество граждан-получателей набора социальных услуг, состоящих на учете для получения путевки, составляло 6539 человек. Филиалу №9 Регионального Фонда в 2010 году было выделено 133 путевки для выдачи в порядке очередности поступления заявлений льготной категории граждан, проживающим в Сысольском районе. Из этого следует, что количество лиц, имеющих право на получение в 2010 году санаторно-курортной путевки, значительно превышало количество путевок приобретенных в рамках выделенных ассигнований. Данное обстоятельство подтверждается направленными письмами от 11.01.2011 года №14-5/10/2-18, от 15.03.2010 года № 548-03-1-24, от 09.03.2010 года № 01-15/01/4755 в соответствующие инстанции о недостаточности ассигнований из федерального бюджета на социальные услуги по санаторно-курортному лечению граждан.
Вместе с тем, ни Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ни Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение.
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 6.3. Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.
Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.
Принимая во внимание, что на период 2010 года и в последующем за несовершеннолетним Писцовым Р.А. сохранялось право на получение льгот в натуральной форме и он не лишен действиями ответчика права на получение санаторно-курортного лечения в порядке, предусмотренном действующим законодательством, у суда отсутствуют правовые основания удовлетворения иска о взыскании стоимости санаторно-курортного лечения за 2010 год в заявленном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления прокурора Сысольского района и Писцовой Г.В., обратившихся в интересах Писцова Р.А. к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании стоимости санаторно-курортного лечения, отказать в полном объеме.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено представление в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Сысольский районный суд.
Председательствующий - подпись.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2011 года.
Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин