Дело № 2 -102 /2011 г.
Именем Российской Федерации
Сысольский районный суд Республики Комив составе председательствующего судьи Слободянюк Т.А.
при секретаре Носковой С.И.,
при участии помощника прокурора Сысольского района Коноваловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга РК
17 февраля 2011 года гражданское дело по заявлению прокурора Сысольского района РК в интересах Пунегова А.В. к ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставления путевки в санаторий по профилю лечения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сысольского района РК обратился в суд с иском согласно ст. 45 ГПК РФ в интересах Пунегова А.В. к ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставления путевки в санаторий по профилю лечения.
Определением суда Пунегов А.В. и его законный представитель Пунегова В.Ф. привлечены к участию в деле в качестве истца.
В судебном заседании помощник прокурора Коновалова Л.А. изменила предмет исковых требований. Суду пояснила, что прокуратурой Сысольского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение в деятельности филиала № 9 ГУ -Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми. В ходе проверки установлено, что Пунегов А.В., являющийся инвалидом с детства II группы, обращался с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку формы № 070/у-04 от ****, однако до настоящего времени заявитель в нарушение требований Федерального закона «О государственной социальной помощи» путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен. Указанная категория граждан имеет право на ежегодное предоставление набора социальных услуг, в том числе на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, в связи с чем отложение срока предоставления путевки на следующий год является незаконным. ГУ- РО ФСС РФ по РК не принимаются достаточные меры, направленные на обеспечение санаторно-курортным лечением инвалидов, что влечет нарушение конституционных прав граждан на гарантированное социальное обеспечение в случае болезни, в частности, на получение санаторно-курортных путевок. Просит в силу того, что Пунегов А.В. не получил в 2010 году путевку на санаторно-курортное лечение, восстановить нарушенное право в виде возмещения стоимости путевки в размере ..... рублей (21 день х ..... рублей).
Представитель Пунегова В.Ф. в судебном заседании требования прокурора поддержала.
Представитель ответчика (по доверенности) Прудникова Н.А. требования не признала. Суду пояснила, что действующим законодательством не предусмотрена возможность получения истцом денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение. Кроме того, вина ГУ- РО ФСС РФ по РК в не предоставлении Пунегову А.В. санаторно-курортной путевки по профилю в 2010 году отсутствует в виду недостаточности финансирования из федерального бюджета. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является нарушение социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Как усматривается из материалов дела, истец является инвалидом с детства 2 группы и в силу ст. 6.1., 6.2., 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
**** Пунегов А.В. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки в 2010 году на СКЛ, представив справку формы № 070/у-04 от **** о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. На основании указанных документов, заявление Пунегова А.В. было принято ответчиком, но путевкой в течение 2010 года он не был обеспечен.
Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели политики Российской Федерации как социального государства предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 7, 39, 41).
Согласно ст.ст. 9,10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается Правительством РФ.
Так же в целях реализации конституционных гарантий, создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, п. 1 статьи 6.2 которого предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Федерального Закона в случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг периодом предоставления социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
Вместе с тем, ни Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ни Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение.
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.
Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.
Принимая во внимание, что на период 2010 года за истцом сохранялось право на получение льгот в натуральной форме, и он не лишен права на получение санаторно-курортной путевки в порядке, предусмотренном действующим законодательством, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурору Сысольского района в интересах Пунегова А.В. о взыскании стоимости санаторно-курортного лечения за 2010 год отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено представление в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы и представления через Сысольский районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 22 февраля 2011 года.
Судья