Дело № 2 -181/2011г.Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
Сысольский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Слободянюк Т.А.
при секретаре Носковой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
в селе Визинга Сысольского района Республики Коми
09 марта 2011 года дело по заявлению Кирилловой Е.Е. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе Республики Коми о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Кириллова Е.Е. обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда в Сысольском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании Кириллова Е.Е. поддержала исковые требования. Суду пояснила, что **** она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Сысольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако, ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Решением Комиссии не были включены в специальный стаж период работы ее пионервожатой, организатором внеклассной работы, период отпуска по беременности и родам по Республике Коми, периоды учебы в педагогическом институте, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, командировках, периоды замещения директора школы. Просит суд обязать УПФР включить в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, указанные периоды и досрочно признать ее право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе РК (по доверенности) Пыстина Т.А. требования Кирилловой Е.Е. не признала. Суду пояснила, что Управлением Пенсионного фонда истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, в связи с тем, что должности «пионервожатая», «организатор внеклассной работы» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, а периоды учебы, отпуска по беременности и родам по РК, повышения квалификации, семинаров, командировок не включаются в специальный стаж, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781, включение в льготный стаж указанных периодов не предусмотрено. Просит в удовлетворении исковых требований Кирилловой Е.Е. отказать.
Свидетель П., методист по кадрам Управления образования администрации МР «Сысольский», суду пояснила, что образование модернизируется, обновляется его содержание, вводятся новшества, в связи с чем едиными должностными обязанностями учителя предусмотрено, что он должен систематически повышать свою квалификацию. Без повышения квалификации педагог не может быть аттестован, и повышение квалификации является обязательным условием для работы учителя.
Допрошенные в качестве свидетелей И., М. суду показали, что они работают вместе с Кирилловой Е.Е. в Визингской средней школе. Кириллова Е.Е. работала организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, хотя в трудовой книжке была указана должность «организатор внеклассной работы», в ее обязанности входили: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, контроль за ее выполнением, оказание методической помощи учителям, классным руководителям, работа с детьми, то есть организация работы актива школьников, вовлечение учащихся в различные кружки, секции, организация и проведение других внешкольных мероприятий.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, материалы учетного дела в отношении Кирилловой Е.Е., суд приходит к следующему.
**** Кириллова Е.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Сысольском районе РК за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе от **** истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы (16 лет 2 месяца 4 дней при требуемом стаже 25 лет).
При этом, исходя из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **** и представленных сведений о трудовом стаже, ответчиком в педагогический стаж истца не засчитаны: периоды курсов повышения квалификации: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, периоды семинаров, конференций, командировок: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, период работы пионервожатой: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, периоды работы организатором внеклассной работы: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, периоды учебных отпусков: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, периоды работы: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, периоды отпуска по беременности и родам по Республике Коми с **** по ****, с **** по ****.
Согласно записям в трудовой книжке Кирилловой Е.Е. она: **** назначена старшей пионервожатой в среднюю школу им. М.И. Калинина; **** уволена с переводом; **** принята пионерской вожатой во Всероссийский пионерский лагерь «Орленок»; **** уволена по собственному желанию; **** принята на должность пионервожатой в Визингскую среднюю школу; **** переведена организатором внеклассной работы; **** должность переименована на должность «заместитель директора по воспитательной работе»; **** переведена заместителем директора по учебной работе.
Согласно справке №___ от ****, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. М.И. Калинина» МО «город Бугуруслан», Кириллова . Е.Е. работала старшей пионервожатой с **** по ****, с **** по **** ей предоставлен учебный отпуск.
Из справки, выданной Всероссийским детским центром «Орленок», следует, что Кириллова . Е.Е. с **** зачислена в школу пионерских вожатых «Ориентри-86» пионервожатым, с **** переведена в пионерский лагерь «Звездный» пионервожатым, с **** по **** ей предоставлен учебный отпуск.
Справкой уточняющей особый характер работы от ****, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов» с. Визинга, и представленными приказами, подтверждаются периоды нахождения истца в учебных отпусках, в общий период с **** по ****.
Согласно материалам дела Кириллова . Е.Е. в **** году окончила Орский государственный педагогический институт им Т.Ф. Шевченко, профессия – учитель начальных классов (период обучения **** - ****).
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а так же времени работы в школах в качестве штатных пионервожатых.
Поскольку Кириллова Е.Е., осуществляя в период с **** по **** год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с **** по **** год, а так же работала в период с **** по **** год старшей пионервожатой, пионервожатой, поэтому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает, что указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках и период работы в качестве старшей пионервожатой, пионервожатой подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Приказом по Визингской СОШ от **** №___ старшая пионервожатая Кириллова Е.Е. переведена организатором внеклассной школы с **** По приказам №___ от ****, №___ от **** и №___ от **** должность Кирилловой Е.Е. звучит как организатор внешкольной и внеклассной воспитательной работы.
Исходя из справки уточняющей особый характер работы от ****, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов» с. Визинга, следует, что в период с **** по **** истец работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
В указанном Списке должностей и учреждений указана должность – «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и учреждение - «школы всех наименований».
Суд на основании свидетельских показаний, представленной квалификационной характеристики организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, считает установленным, что запись в трудовой книжке и приказе о назначении истца организатором внеклассной работы (организатором внеклассной школы) была выполнена неточно, фактически истец был назначен на работу и работал в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, кроме того, суд полагает, что неполное указание должности Кирилловой Е.Е. не изменяет должностных обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, должность которого входит в перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в связи с педагогической деятельностью.
В связи с этим суд считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе РК зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истца организатором внеклассной работы, не зачтенный ответчиком, согласно представленным сведениям о трудовом стаже.
Приказом по Визингской средней школе от **** №___ на Кириллову Е.Е возложено исполнение обязанностей директора Визингской СОШ на период с ****, в связи с расширением круга обязанностей истцу установлена доплата, приказом от **** №___ исполняющей обязанности директора назначена Кириллова Е.Е. с **** по ****, за расширение круга обязанностей произведена доплата, приказом от **** с **** по **** истец назначена и.о. директора, в связи с расширением круга обязанностей установлена доплата.
Исходя из сведений о трудовом стаже, оспариваемые периоды исполнения истцом обязанностей директора не были зачтены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Вместе с тем из материалов настоящего дела усматривается, что в вышеназванные периоды времени Кириллова Е.Е. работала заместителем директора по учебной части, и занимаемая ею должность указана в пункте 1.1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обстоятельство, что Кириллова Е.Е. в оспариваемые периоды выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается данными тарификационного списка за **** год, штатными расписаниями на **** и **** и справкой уточняющей особый характер работы от ****.
Ответчиком не представлено доказательств того, что в период исполнения обязанностей директора истец была освобождена от занимаемой должности заместителя директора по учебной части, напротив, в приказах имеется ссылка лишь на вменение дополнительных обязанностей.
Кроме того, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе РК периоды работы заместителем директора по учебной части до вменения исполнения обязанностей директора школы и после вменения обязанностей, включены в педагогический стаж истца.
Таким образом, у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы Кирилловой Е.Е., необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
В соответствии с трудовым законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Целью повышения квалификации, а так же конференций, семинаров, которые являются видом повышения квалификации, является изучение отдельных актуальных теоретических вопросов и приобретение отдельных практических навыков по определенной специальности и как следствие - поддержание высокого современного уровня профессиональных знаний и практических навыков работы по специальности.
Обязательность повышения квалификации для работников образования предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года N 610, п. 7 которого гласит, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.
Направление истца в заявленные ею периоды на курсы повышения квалификации, семинары, конференции и командировки подтверждаются представленными письменными доказательствами.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ответчика включить Кирилловой Е.Е. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, конференциях, семинарах, в командировках.
Законом Республики Коми от 20 октября 1992 года "О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства", введенным в действие с 1 января 1993 года, для женщин, работающих в Республике Коми, отпуск по беременности и родам был установлен продолжительностью 126 календарных дней до родов и 238 календарных дней после родов. Данная норма закона действовала до 26 мая 1998 года.
Суд считает необоснованным решение УПФР о не включении в специальный стаж истца периода отпуска по беременности и родам, предоставленного по Закону Республики Коми от 20 октября 1992 года, поскольку ранее действовавшая редакция ч. 4 ст. 23 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусматривала возможность увеличения продолжительности оплачиваемого отпуска по беременности и родам в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации, таким образом, Закон РК, установивший более длительную продолжительность, в этой части не противоречил федеральному законодательству.
Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит зачету весь отпуск по беременности и родам, предоставленный по Закону Республики Коми от 20 октября 1992 года, а не его часть, соответствующая продолжительности такого отпуска по федеральному законодательству.
По вышеизложенным основаниям суд полагает, что время отпуска Кирилловой Е.Е. в отпуске по беременности и родам по РК подлежит зачету в специальный стаж.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости приобретают лица, осуществляющие педагогическую деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов, зачтенных судом, стаж Кирилловой Е.Е., связанный с педагогической деятельностью, на дату обращения составляет свыше 25 лет.
На основании вышеизложенного, суд полагает требования Кирилловой Е.Е. удовлетворить и признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения – ****, а так же обязать УПФР досрочно назначить и выплачивать истцу трудовую пенсию по старости с указанной даты.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кирилловой Е.Е. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе Республики Коми включить Кирилловой Е.Е. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды курсов повышения квалификации: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, периоды семинаров, конференций, командировок: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, период работы пионервожатой: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, периоды работы организатором внеклассной работы: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, периоды учебных отпусков: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, периоды работы: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, периоды отпуска по беременности и родам по Республике Коми с **** по ****, с **** по ****.
Признать право Кирилловой Е.Е., **** года рождения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ****.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе Республики Коми досрочно назначить и выплачивать Кирилловой Е.Е. трудовую пенсию по старости с ****.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы в Сысольский районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 14 марта 2011 года.
Судья