Дело № 2 – 93/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Сысольский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Слободянюк Т.А.
при секретаре Носковой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
в селе Визинга Сысольского района Республики Коми
03 марта 2011 года дело по иску Колиповой Т.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе о признании права на перерасчет базовой части пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Колипова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании права на перерасчет базовой части пенсии по старости с учетом периода пребывания в служебной командировке в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании Колипова Т.В. поддержала исковые требования, в их обоснование пояснила, что в период работы инструктором организационного отдела в Сысольском райкоме КПСС, в **** 1987 года была направлена в г. Печора в служебную командировку. Ей было выдано командировочное удостоверение. Командировка состоялась, в период с **** по **** она находилась в г. Печора на семинаре для инструкторов районных и городских комитетов КПСС. Ей стало известно, что лица, выезжавшие в служебную командировку в районы Крайнего Севера, имеют право на перерасчет базовой части пенсии по старости. В Управлении Пенсионного фонда в Сысольском районе РК ей было дано устное разъяснение о том, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих нахождение ее в командировке в районах Крайнего Севера, права на перерасчет пенсии она не имеет. Она обращалась в архивные учреждения Республики Коми за получением подтверждающих командировку документов, однако таковые не обнаружены. Подтвердить направление ее в командировку и фактическое участие в работе семинара могут свидетели. Просит признать за ней право на перерасчет базовой части пенсии по старости с учетом периода пребывания в служебной командировке в районах Крайнего Севера и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ****.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе РК в судебное заседание не явился. Ранее представитель ответчика (по доверенности) Раевская И.М. иск Колиповой Т.В. не признала. Считает требования истца не основанными на законе. Суду пояснила, что Колипова Т.В. не имеет право на перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих ее право на перерасчет, поскольку согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости прилагаются документы, подтверждающие право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 и ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» свидетельскими показаниями может быть подтвержден лишь общий стаж работы (страховой стаж). Согласно п. 2. 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается. Специальный трудовой стаж не может устанавливаться на основании свидетельских показаний, поскольку лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к Крайнему Северу, при наличии специального стажа и достижения возраста, определенных ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», пенсия назначается на льготных условиях.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С. суду пояснила, что она работала в Сысольском районном комитете КПСС в должности заведующей общим отделом, истца знает по совместной работе. В связи с созданием в райкоме информационного сектора в **** 1987 года на базе Печорского городского комитета КПСС был организован семинар. Из областного комитета партии поступила разнарядка, на основании которой было выписано командировочное удостоверение Колиповой Т.В., кандидатура которой была утверждена для участия в семинаре. Какого-либо приказа о направлении Колипову Т.В. в командировку не издавалось. Документы о деятельности комитета партии сдавались на хранение в архив.
Допрошенная Койгородским районным судом на основании определения Сысольского районного суда о судебном поручении в качестве свидетеля К. пояснила, что она работала инструктором организационного отдела Койгородского районного комитета КПСС, в **** 1987 года она выезжала в служебную командировку в г. Печора для участия в семинаре, который был организован на базе Печорского городского комитета КПСС. Колипова Т.В. также принимала участие в семинаре. Какие – либо документы о командировке у нее не сохранились.
Заслушав истца, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела в отношении Колиповой Т.В. суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Колипова Т.В., **** года рождения, является пенсионером и получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ****.
Колипова Т.В. **** обратилась в Управление Пенсионного фонда в Сысольском районе РК с устным заявлением о перерасчете базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, на которое ей дано разъяснение о невозможности принять заявление в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в районах Крайнего Севера.
Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на установление с 1 января 2008 года повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или 20 лет у женщин. При этом данное право предоставляется указанным лицам независимо от их места жительства.
Порядок направления работников в командировки изложен в Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», которая действует в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ. В соответствии с п. 1 данной Инструкции служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя организации на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Таким образом, работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы за пределами организации-работодателя. При этом значимым является выполнение трудовых, должностных обязанностей.
Истец утверждает, что в период с **** по **** она по распоряжению работодателя выезжала в служебную командировку в г. Печора для участия в семинаре для инструкторов районных и городских комитетов КПСС, который состоялся на базе Печорского городского комитета КПСС.
Судом установлено, что Колипова Т.В. в спорный период состояла в трудовых отношениях с Сысольским райкомом КПСС в должности инструктора организационного отдела райкома КПСС.
Лицевой счет Колиповой Т.В. за 1987 год, представленный ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» **** за №___, свидетельствует о том, что в **** 1987 года Колипова Т.В. начислена заработная плата за полный рабочий месяц.
ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» справками от **** №___, от **** № №___. сообщило о наличии на хранении документов областного комитета КПСС, Печорского городского комитета КПСС по основной деятельности, указав, что в документах архивных фондов Коми республиканского комитета Коммунистической партии РСФСР (обкома КПСС), Печорского городского комитета Коммунистической партии РСФСР, постановлениях конференций, пленумов, протоколах заседаний бюро за **** – **** годы документов о проведении в **** 1987 года семинара для инструкторов организационных отделов районных и городских комитетов КПСС, и о направлении Колипову Т.В. на семинар в г. Печора не обнаружены.
Администрация муниципального района «Сысольский» справкой от **** №___ сообщила об отсутствии на архивном хранении документов по личному составу Сысольского райкома КПСС.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что письменные доказательства о выполнении Колиповой Т.В. должностных (трудовых) обязанностей в период с **** по **** в г. Печора (в районах Крайнего Севера) отсутствуют.
Вместе с тем истец, полагая о наличии права на перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости, указывает на то, что факт нахождения ее в командировке в районах Крайнего Севера может быть подтвержден показаниями свидетелей.
Согласно пункту 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к Крайнему Северу при наличии специального стажа и достижении возраста, определенных в ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается на льготных условиях.
К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.
Работа, выполнявшаяся в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включается в подсчет "северного" стажа с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально.
Истцом в судебном заседании, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, возлагающей на сторону обязанность доказывания своих требований, не представлены достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие о его нахождении с **** по **** в командировке в г. Печора Республики Коми.
Суд считает, что показаний свидетелей, в отсутствие каких-либо иных письменных доказательств, а так же документов, подтверждающих нахождение в командировке свидетеля К., недостаточно для удовлетворения исковых требований Колиповой Т.В.
Кроме того, Колипова Т.В., обратившаяся в настоящее время за перерасчетом пенсии по старости, не может рассчитывать на реализацию права, так как на момент назначения трудовой пенсии истцу в 2003 году, г. Печора не относился к районам Крайнего Севера, поскольку он был отнесен к таковым с 1 января 2008 года на основании Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2007 года № 245 «Об отнесении некоторых населенных пунктов Республики Коми к районам Крайнего Севера».
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с установленными при рассмотрении гражданского дела обстоятельствами, проверив доводы истца и возражения стороны ответчика, суд, исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, не находит оснований для удовлетворения исковых требований Колиповой Т.В.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Колиповой Т.В. в удовлетворении иска к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Сысольском районе о признании права на перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения, с подачей жалобы через Сысольский районный суд.
Судья