Дело № 2-73/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29.02.2012 г. с. Визинга
Сысольский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Бондаренко В.П.,
при секретаре Кузнецовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раевской Т.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе Республики Коми о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии по старости
У С Т А Н О В И Л:
Раевская Т.Н. 15.08.2011 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Сысольском районе за назначением досрочной пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано в виду недостаточности медицинского стажа для назначения пенсии по старости. С данным решением она не согласна, просит признать решение ГУ УПФ РФ в Сысольском районе РК незаконным, включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и признать право на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании Раевская Т.Н. пояснила, что 15.08.2011 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, однако решением Комиссии УПФР ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. С данным решением она не согласна. При этом, считая, что у неё достаточный стаж для назначения льготной пенсии по старости, уточнила свои исковые требования. Просит признать решение ГУ УПФР в Сысольском районе РК об отказе в назначении досрочное пенсии не законным, включить в льготный стаж курсы повышения квалификации, включить в льготный стаж время нахождения в декретных отпусках по Закону РК, признать за ней право на досрочную пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии и обязать ГУ УПФ РФ в Сысольском районе РК назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 15.08.2011 г.
Представитель ГУ УПФ РФ в Сысольском районе РК Пыстина Т.А. с исковыми требованиями не согласна. Суду пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, в соответствии с Законом Республики Коми. Просит в удовлетворении требований отказать.
Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы пенсионного учетного дела истца, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах трудовая пенсия назначается независимо от возраста.
В пункте 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 указано, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в части не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516).
Льготное исчисление лечебной деятельности предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. При этом в п. 5 Правил указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного стажа указанной работы. Лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж как год за год и три месяца.
Раевская Т.Н. работала с 01.04.1987 г. по 16.05.1990 г. заведующей Исаневским фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшер. С 17.05.1990 г. по 02.01.1991 г. – фельдшером отделения скорой и неотложной медицинской помощи. С 03.01.1991 г. по 31.03.1991 г. – заведующей Горьковским фельдшерско – акушерским пунктом. С 01.04.1991 г. по 13.03.1996 г. – фельдшером отделения скорой неотложной медицинской помощи. С 15.03.1996 г. по 31.10.1999 г. – фельдшером отделения скорой неотложной медицинской помощи. С 01.11.1999 г. по настоящее время работает фельдшером отделения скорой неотложной медицинской помощи в МУЗ « Сысольская ЦРБ. « МУЗ « Сысольская ЦРБ» находится в сельской местности и находится в районе, приравненным к районам Крайнего Севера.
15 августа 2011 года Раевская Т.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Сысольском районе РК за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе от 23 ноября 2011 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа работы (24 года 4 месяца 11 дней при требуемом стаже 25 лет).
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 ноября 2011 года, в указанный стаж ответчиком не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды отпусков по беременности и родам с 16.03.1995 по 06.05.1995, с 24.09.1995 по 13.03.1996.( засчитана часть отпуска в соответствии с федеральным законодательством.)
Законом Республики Коми от 20 октября 1992 года "О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства" для женщин, работающих в Республике Коми, отпуск по беременности и родам был установлен продолжительностью 126 календарных дней до родов и 238 календарных дней после родов. Данная норма закона действовала до 26.05.1998г.Справкой уточняющей особый характер работы, представленной МУЗ «Сысольская ЦРБ» от 15.08.2011г., подтверждается предоставление истцу вышеназванных отпусков по беременности и родам.
Учитывая изложенное суд считает необоснованным решение УПФР о не включении в специальный стаж истца данного периода отпуска по беременности и родам, предоставленного по Закону Республики Коми от 20 октября 1992 года, поскольку ранее действовавшая редакция ч. 4 ст. 23 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусматривала возможность увеличения продолжительности оплачиваемого отпуска по беременности и родам в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации. Таким образом, Закон РК, установивший более длительную продолжительность, в этой части, не противоречит федеральному законодательству. Следовательно, включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит весь предоставленный отпуск по беременности и родам по Закону Республики Коми от 20 октября 1992 года, а не его часть, соответствующая продолжительности такого отпуска по федеральному законодательству.
Так же, учитывая, что предшествующая работа истца до выхода в отпуск по беременности и родам входила в стаж в льготном исчислении как 1 год за год и три месяца, то и время нахождения истца в отпуске по беременности и родам должно быть включено в медицинский стаж истца в льготном исчислении 1 год за год и три месяца.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в льготный лечебный стаж работы Раевской Т.Н. периоды отпуска по беременности и родам в соответствии с Законом РК от 20 мая 1992 г. в льготном исчислении стажа один год за год и три месяца.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным Постановлением правительства РФ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Прохождение данных курсов являются обязанностью работников. Направляются в соответствии с приказами и планами. В период нахождения на курсах сохраняется за ними место работы ( должность) и заработная плата. Поскольку сохраняется средняя заработная плата, то следовательно, уплачиваются и страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Кроме того, судом учитывается, что для истицы, в силу специальных нормативных актов и требований по занимаемой должности, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Целью повышения квалификации, является изучение отдельных актуальных теоретических вопросов и приобретение отдельных практических навыков по определенной специальности и как следствие - поддержание высокого современного уровня профессиональных знаний и практических навыков работы по специальности (приказ Минздрава СССР от 21.02.1977 N 137 "Об улучшении планирования квалификации врачей и провизоров").
Направление истца на курсы повышения квалификации, подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании приказами учреждения, а также удостоверениями, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации в указанные периоды. При этом учитывая, что поскольку обучение истца на курсах повышения квалификации, связано с выполнением ею своих должностных и функциональных обязанностей, периодам курсов предшествовала работа входящая в льготный стаж в льготном исчислении, то указанные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж в таком же в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
В силу требований ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов, зачтенных судом, стаж Раевской Т.Н., связанный с лечебной деятельностью, на дату обращения в ГУ УПФР в Сысольском районе РК, составляет свыше 25 лет.
На основании вышеизложенного, суд полагает требования Раевской Т.Н. удовлетворить и признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения, то есть с 15 августа 2011 года, а так же обязать УПФР досрочно назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.
Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Раевской Т.Н. удовлетворить частично.
Признать решение ГУ УПФ РФ в Сысольском районе РК от 23.11.2011 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости не законным.
Обязать ГУ УПФР в Сысольском районе РК включить в медицинский стаж Раевской Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ г. р. время нахождения в декретных отпусках с 16.03.1995 г. по 06.05.1995 г., с 24.09.1995 г. по 13.03.1996 г. в соответствии с Законом РК от 20 мая 1992 г. и в льготном исчислении стажа один год за год и три месяца.
Включить в льготный медицинский стаж в льготном исчислении курсы повышения квалификации с 18.03.1992 - 30.04.1992, 10.03.1998 - 07.04.1998, 22.01.2003 -19.02.2003, 25.11.2008 -27.12.2008, 31.08.2010 г.- 04.09.2010 г.
Признать право Раевской Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с 15 августа 2011 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сысольском районе Республики Коми назначить Раевской Т.Н. пенсию по старости с 15 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РК через Сысольский районный суд, в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Бондаренко В.П.
Решение напечатано в окончательной форме 05.03.2012г.