Дело № 2 –104/ 2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2012 года с. Визинга
Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И. Подоровой,
с участием прокурора Д.М.Питашук,
при секретаре В.В.Юркиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сысольского района, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» д. Заречное об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,
установил:
Прокуратурой Сысольского района совместно с Отделением надзорной деятельности Сысольского района проведена проверка исполнения противопожарного законодательства в деятельности муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» д. Заречное.
В ходе проверки установлено, что здание МОУ «Начальная школа - детский сад» д. Заречное, расположенное по <адрес>, эксплуатируется с нарушениями правил пожарной безопасности.
В частности, здание не оборудовано аварийным освещением, отсутствуют утвержденные программы проведения противопожарного инструктажа с работниками детского учреждения, на окне в кабинете директора установлена глухая металлическая решетка, противопожарная дверь в противопожарной стене имеет предел огнестойкости менее чем EI 60, ширина эвакуационного выхода в стене, отделяющей помещения детского сада от помещения начальной школы менее 1,2 метра., отсутствует второй эвакуационный выход из помещения спальни детского сада, электроутюг в помещении прачечной используется без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов.
В связи с изложенным прокурор в предъявленном в суд иске просит обязать МОУ «Начальная школа - детский сад» д. Заречное устранить нарушения в срок до 01.09.2012 года.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. Заинтересованное лицо, ОНД УНД ГУ МЧС России по РК в Сысольском районе, извещен о времени и месте рассмотрения заявления, представителя на судебное заседание не направило.
Представитель ответчика, директор МОУ «Начальная школа - детский сад» д. Заречное Куратова Н.И., возражений по заявлению не имеет. Пояснила, что в план подготовки образовательного учреждения к новому 2012-2013 учебному году включены и мероприятия по устранению нарушений в области пожарной безопасности, заключен договор на выполнение работ по монтажу электропроводки для подключения светильников аварийного освещения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Пунктами 3 и 4 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (в ред. от 28.02.2012) «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Из преамбулы Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года ( в редакции от 29.12.2010 года «О пожарной безопасности» (далее Закона) следует, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст.1 Закона).
Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы, в т.ч. от 21.12.1994 N 69-ФЗ ( в ред. от 30.11.2011) "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст.2 Закона).
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности - это установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности ( ст.20 Закона).
В частности, к нормативным документам в области пожарной безопасности относятся утвержденные Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года «Правила пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ -01-03)», зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 года за № 4838, Свод правил "СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"(утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171) ( в ред. от 09.12.2010), Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 ( в ред. от 22.06.2010, зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 N 10938) и т.д.
Согласно ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности и т.д.
В соответствии с п.9 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.
Пунктом 4.3.1 Свода правил "СП 1.13130.2009 установлено, что в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями (1), т.е. СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».
Согласно п. 7.61 СНиП 23-05-95 освещение безопасности следует пре дусматривать в случаях, если отключение ра бочего освещения и связанное с этим наруше ние обслуживания оборудования и механиз мов может вызвать нарушение режима детских учреждений не зависимо от числа находящихся в них детей.
В нарушение данных норм здание МОУ «Начальная школа - детский сад» д. Заречное аварийным освещением не оборудовано.
Согласно пунктам 2 – 6, 51,53 Норм пожарной безопасности, утвержденным Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645, ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора.
Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний.
Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации.
При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности организации.
Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.
Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.
Согласование специальных программ организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.
В нарушение указанных требований в МОУ «Начальная школа - детский сад» д. Заречное отсутствуют утвержденные программы проведения противопожарного инструктажа с работниками детского учреждения.
Согласно п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
В МОУ «Начальная школа - детский сад» д. Заречное в кабинете директора на окне установлена глухая металлическая решётка.
В соответствии с п. 3 Федерального закона № 123-ФЗ пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к закону. В соответствии с таблицей 24 предел огнестойкости двери определен значением EI 60.
Противопожарная дверь в противопожарной стене в здании МОУ имеет предел огнестойкости менее чем EI 60.
Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам определены в статье 89 Федерального закона №123-ФЗ.
Согласно п. 8 статьи 89 Закона количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.
Согласно п. 5.2.14., 5.2.12. Свода правил "СП 1.13130.2009 ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел.
Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек.
Ширина эвакуационного выхода в стене, отделяющей помещения детского сада от помещения начальной школы менее 1,2 метра.
Второго эвакуационного выхода из помещения спальни детского сада нет.
Согласно п.60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара.
Электроутюг в помещении прачечной используется без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов.
Несоблюдение правил пожарной безопасности свидетельствует о наличии угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан, пребывающих в здании МОУ «Начальная школа - детский сад» д. Заречное, поэтому обращение с заявлением прокурора в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона « О прокуратуре РФ » в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц является обоснованным.
Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины.
В силу п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований;
Основания для освобождения от уплаты госпошлины МОУ «Начальная школа - детский сад» д. Заречное не имеются.
В силу п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 4000 рублей.
Однако, в соответствии с ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, учитывая финансовое положение ответчика, его правовой статус (бюджетное учреждение), суд уменьшает размер государственной пошлины, подлежащей уплате до 400 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Сысольского района удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» д. Заречное <адрес> устранить в срок до 01.09.2012 года нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
-оборудовать здание аварийным освещением,
- утвердить программы проведения противопожарного инструктажа,
- демонтировать металлическую решетку на окне в кабинете директора,
- установить противопожарную дверь в противопожарной стене с пределом огнестойкости не менее чем EI 60,
- обеспечить ширину эвакуационного выхода не менее 1,2 метра в стене, отделяющей помещения детского сада от помещения начальной школы,
- оборудовать второй эвакуационный выход из помещения спальни детского сада,
- обеспечить подставку из негорючих теплоизоляционных материалов для использования электроутюга в помещении прачечной.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» д. Заречное государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья - М.И.Подорова