Дело № 2–170/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 марта 2012 года с. Койгородок
Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи В.П. Бондаренко,
при секретаре Т.Н. Кузнецовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации МР «Койгородский» об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства и признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МР «Койгородский» обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства и признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, пояснив, что ФЗ «Об исполнительном производстве» и нормы Бюджетного кодекса РФ не позволяют судебному приставу-исполнителю произвести исполнение исполнительных документов о взыскании исполнительского сбора за счет средств бюджета органа местного самоуправления. Исполнение судебных актов об обращении взыскания на средства бюджетов возложено на органы казначейства, данная норма закреплена в главе 24.1 Бюджетного кодекса РФ. Согласно сведений размещенных в Едином государственном реестре юридических лиц Администрация МР «Койгородский» открытых расчетных счетов в кредитных учреждениях не имеет. В случае отсутствия расчетных счетов в кредитных учреждениях открытых администрацией муниципального образования действие ФЗ «об исполнительном производстве» не распространяется на орган местного самоуправления и исполнительных действий не производится, а исполнительные документы возвращаются взыскателю без исполнения. Вынесенным постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14.02.2012г. по исполнительному производству № 876/12/12/11 нарушены права и законные интересы Администрации МР «Койгородский». Незаконное принудительное понуждение администрации МР «Койгородский» по настоящему исполнительному производству к совершению действий в настоящее время повлечет незаконное исполнение акта, нецелевое расходование бюджетных средств, а также взыскание исполнительского сбора, что создает дополнительные расходы для местного бюджета.
Просят признать недействительным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.02.2012г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Койгородскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, по исполнительному производству № 876/12/12/11 в отношении должника Администрации МР «Койгородский», а также признать действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Койгородскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.02.2012г. незаконными.
В судебном заседании представитель администрации МР «Койгородский» Опарин А.В. поддержал заявленные требования. Объяснения дал в соответствии с поданным заявлением.
В судебном заседании представитель УФССП по РК начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Койгородскому району Теряев В.Д. (по доверенности) считает, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено на законных основаниях. Объяснения дал в соответствии с отзывом. Предлагает суду в удовлетворении требований отказать.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Койгородскому району УФССП России по РК Бровко С.Н. участие не приняла. Согласно направленного в адрес суда заявления просит суд рассмотреть заявление Администрации МР «Койгородский» без её участия.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В частях 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Койгородскому району от 12 марта 2010 года на основании исполнительного листа Койгородского районного суда Республики Коми № 2-4/2010 возбуждено исполнительное производство № 87/12/1643/6/2010 об обязании Администрации МР «Койгородский» устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности в срок до 01.01.2011г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Койгородскому району от 14 января 2011 года в связи с неисполнением исполнительного документа с Администрации МР «Койгородский» взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Должником, Администрацией МР «Койгородский», постановление от 14.01.2011г. о взыскании исполнительского сбора не обжаловалось.
В связи с исполнением в полном объеме требований неимущественного характера, в соответствии с исполнительным листом Койгородского районного суда Республики Коми № 2-4/2010, исполнительное производство было окончено 14.02.2012г. Постановление о взыскании исполнительского сбора было выделено в отдельное производство.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Койгородскому району от 14 февраля 2012 года возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Койгородскому району от 14 января 2011 года, которое ранее не было обжаловано в установленные законом сроки.
Учитывая изложенное, суд считает, сто постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Койгородскому району от 14 февраля 2012 года является правомерным и основанным на нормах Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подп. 1 п. 1 ст. 14, подп. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В соответствии со с.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В связи с отсутствием в бюджете администрации МР «Койгородский» денежных средств не освобождает администрацию от исполнения вступившего в законную силу постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Койгородскому району.
Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявленные требования Администрации МР «Койгородский» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, д. 1а) в течения месяца со дня его изготовления.
Судья В.П. Бондаренко
Решение напечатано в окончательной форме 07.03.2012г.