Дело № 5-30/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Визинга Сысольского района РКоми | «10» мая 2011 г. |
Судья Сысольского районного суда Республики Коми Гайнетдинова Л.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» пст. Заозерье (МОУ «СОШ» пст. Заозерье), юридический адрес лица: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – МОУ «СОШ» пст. Заозерье допустило нарушение требований пожарной безопасности в РФ, за что предусмотрена административных ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Инспектор отделения надзорной деятельности Сысольского района М. пояснил, что на основании распоряжения начальника ОНД Сысольского района им была проведена выездная плановая проверка в отношении МОУ «СОШ» пст. Заозерье выполнения требований пожарной безопасности. В ходе проведения проверки у юридического лица были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, за которые юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, а также новые нарушения требований пожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями им был составлен административный материал в отношении юридического лица.
Представитель МОУ «СОШ» пст. Заозерье К. пояснил суду, что согласен с протоколом об административном правонарушении, нарушения требований правил пожарной безопасности имеют место. Вместе с тем дополнил, что для устранения 1 пункта, указанного в протоколе, требуются денежные средства около 600-700 тысяч рублей, в 2010 году им было подано ходатайство руководителю МУ «Управления образования МР «Сысольский», однако до настоящего времени данный вопрос так и не был решен. По третьему пункту было указано, что здания, построенные до 1989 года могут эксплуатироваться. По остальным пунктам нарушений необходима проверка специалиста, который даст своё заключение.
Заслушав пояснения директора МОУ «СОШ» пст. Заозерье К., представителя ОНД М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Частью 1 статьи 20.4. Кодекса об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
На основании распоряжения начальника ОНД Сысольского района от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении мероприятия по надзору, инспектором ОНД Сысольского района М. была проведена выездная плановая проверка МОУ «СОШ» пст. Заозерье по адресу осуществления деятельности <адрес>, продолжительностью 20 дней.
В результате проверки были выявлены нарушения МОУ «СОШ» пст. Заозерье требований пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03); Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально – технических училищ, школ – интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно – воспитательных учреждений (ППБ 101-89), а именно:
- Стены коридоров первого и второго этажей обшиты горючими материалами (нарушен п.3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п.2.1.21 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально – технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ 101-89);
- Внутренние противопожарные краны не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (нарушен п. 89 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п.2.4.1 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально – технических училищ, школ – интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ 101-89);
- Здание школы расположено в 2-х этажном здании пятой степени огнестойкости (нарушен п. 3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; п. 1.23 таб. 6 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения»);
- Электрические сети, электроустановки, электрические изделия эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (Не устранены нарушения, выявленные в результате произведенной проверки состояния электрических сетей). (нарушен п.57 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03).
По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директором МОУ «СОШ» пст. Заозерье назначен К.. В настоящее время он работает в указанной должности.
Установлено, что МОУ «СОШ» пст. Заозерье является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в установленном порядке за основным государственным регистрационным номером №.
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен правомочным должностным лицом, нарушения правил пожарной безопасности указанные в протоколе нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и пояснениях участников процесса.
Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается материалами административного дела и представителем учреждения К. не оспаривается.
В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая обстоятельства дела, суд считает, что у МОУ «СОШ» пст. Заозерье имелась возможность для соблюдения норм и правил пожарной безопасности. Недостаточность бюджетных средств, как о том указывает представитель МОУ «СОШ» пст. Заозерье, не является основанием для освобождения юридического лица независимо от его организационно – правовой формы от исполнения обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.
Постановлением Сысольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ учреждение уже привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в том числе за нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в обшивке стен первого и второго этажей здания горючими материалами. В результате проверки, прошедшей ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вновь было выявлено нарушение в виде обшивки стен первого и второго этажей здания горючими материалами.
Таким образом, нарушение в виде обшивки стен первого и второго этажей здания горючими материалами, вмененное по настоящему делу МОУ «СОШ» пст. Заозерье, носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в длительном непрекращающемся невыполнении установленной обязанности.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения; днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (часть 4 статьи 4.1 КоАП). Таким образом, МОУ «СОШ» пст. Заозерье обязано было исправить выявленное нарушение независимо от того, привлекалось ли оно ранее к административной ответственности за это правонарушение.
Указанную обязанность МОУ «СОШ» пст. Заозерье не исполнило и продолжало эксплуатировать здание с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности.
Следовательно, в действиях МОУ «СОШ» пст. Заозерье, выявленных должностным лицом ОНД Сысольского района ДД.ММ.ГГГГ, содержался самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный в части 1 статьи 20.4 КоАП.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют сделать вывод суду, что в действиях МОУ «СОШ» пст. Заозерье имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, выразившиеся в нарушении Правил пожарной безопасности РФ.
При назначении административного наказания, суд в порядке ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд в качестве отягчающего обстоятельства учитывает повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения, поскольку МОУ «СОШ» пст. Заозерье ДД.ММ.ГГГГ уже привлекалось к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд полагает возможным признать тот факт, что по устранению вменяемого нарушения правил пожарной безопасности, юридическим лицом в настоящее время предпринимаются все возможные меры, что нашло своё полное подтверждение в пояснениях участников процесса и представленных документах, а также полное признание вины представителем учреждения в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, принимая во внимание, что в здании МОУ «СОШ» пст. Заозерье обучаются несовершеннолетние дети, находятся работники школы, учитывая также, что в данном случае невыполнение норм пожарной безопасности не повлекло за собой отрицательных последствий, предпринятые меры по устранению данного нарушения, суд приходит к выводу о возможности назначении административного наказания юридическому лицу в виде штрафа.
Руководствуясь частью 1 ст. 20.4., ст.29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пст. Заозерье виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате путем перечисления по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), ИНН – 1101462050; КПП – 110101001; ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар; БИК – 048702001; КБК -17711627000010000140; ОКАТО – 87232835000; № счета – 40101810000000010004.
Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья - Л.А. Гайнетдинова