Материал № 5-51/2011

22 августа 2011г. с. Койгородок

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И. Подоровой,

при секретаре В.В.Юркиной,

с участием законного представителя юридического лица, директора ООО « Койгородок» М.К.Турубанова,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Койгородок»,

установил:

Юридическое лицо ООО «Койгородок» допустило нарушение ветеринарно-санитарных правил, за что предусмотрена ответственность в соответствии ч. 1 ст. 10. 6. КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0112103(ВН) от 28.07.2011 года, составленному госинспектором ветнадзора Управления Россельхознадзора по РК Липиным Д.Д., на 26 июля 2011 года в 14 часов 10 минут было установлено, что на территории молочной фермы ООО «Койгородок» отсутствует санитарный пропускник, территория не обеспечена надлежащим образом санитарным состоянием, то есть не обнесена изгородью по всему периметру, захламлена остатками досок, дров, заросла сорняком. Юридическое лицо ООО «Койгородок» не провело плановые профилактические исследования на туберкулез (туберкулинизацию) коров перед выгоном на пастбище. Поголовье лошадей, принадлежащих ООО «Койгородок», в количестве 7 (семь) голов поголовно не обследованы в целях определения гельминтозной ситуации и своевременной организации оздоровительных мероприятий на гельминты. Тем самым, юридическое лицо ООО «Койгородок» не приняло все, зависящие от него, меры по соблюдению ветеринарно-санитарных правил.

В судебном заседании законный представитель ООО «Койгородок» Турубанов М.К. пояснил, что стадо коров в настоящее время находится на летнем пастбище, а на молочной ферме проводятся ремонтные работы, которые на сегодняшний день еще не завершены, поэтому территория захламлена. По завершении ремонта все будет убрано. Территория фермы не обнесена изгородью по всему периметру. Ферма была построена в 1987 году без санпропускника.

Плановые профилактические исследования на туберкулез (туберкулинизацию) коров ООО «Койгородок» провело, но не перед выгоном на пастбище, а по согласованному с Главным государственным ветеринарным инспектором Койгородского района планом противоэпизоотических мероприятий ООО « Койгородок» на 2011 год в первом квартале 2011 года.

Поголовье лошадей, принадлежащих ООО «Койгородок», в количестве 8 голов поголовно не обследованы, обследовано 2 головы во втором квартале 2011 года.

Изучив материалы дела, заслушав директора ООО «Койгородок» Турубанова М.К., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющихся от их исполнения.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ ( в ред. от 22.07.2010) "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" специальные технологические процессы, применяемые при производстве сырого молока, условия содержания, кормления, доения сельскохозяйственных животных, условия сбора, охлаждения, хранения сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

Согласно п.2.1, 2.2 "Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств" (утв. Минздравом СССР 29.09.1986) строительство новых и реконструкция (переоборудование) имеющихся коровников, молочных, доильных, родильных отделений, телятников и других помещений молочной фермы должно осуществляться в соответствии с общесоюзными нормами технологического проектирования предприятий крупного рогатого скота (ОНТП 1-77) (М., 1979) и общесоюзными нормами технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих и птицеводческих предприятий (ОНТП 8-85) (М., 1986) с соблюдением предусмотренных в них санитарных требований. Молочная посуда должна быть изготовлена из материалов, допущенных Министерством здравоохранения СССР для этих целей.

Обязательный объект на каждой животноводческой ферме - санитарный пропускник, построенный по типовому проекту.

Для приема и хранения молока на территории фермы предусматривают строительство молочной (изолированного помещения в коровнике или отдельного здания) с помещениями для первичной обработки и временного хранения молока, для санитарной обработки доильного оборудования, хранения и приготовления моющих и дезинфицирующих средств. В молочной предусматривают отдельную комнату для исследования молока (лаборатория).

Для обеспечения надлежащего санитарного состояния животноводческих и доильных помещений необходимо постоянно следить за их чистотой, благоустройством территории ферм, выгульных площадок, подъездов к коровникам, телятникам, доильным помещениям и молочным.

Ферма должна быть обнесена изгородью и полосой зеленых насаждений. Свободную от застроек территорию также благоустраивают и озеленяют.

При входе в тамбуры коровников и других производственных помещений для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы (ванны с дезраствором, соломенные маты, ящики с опилками или мелконарезанной соломой и др.), которые систематически заполняют дезинфицирующим раствором.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 18 указанного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п.5.7 Санитарных правил. СП 3.1.093-96. Ветеринарных правил. ВП 13.3.1325-96" "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 10. Туберкулез. Санитарные правила. СП 3.1.093-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1325-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) (с изм. от 22.04.2003) в целях контроля благополучия поголовья скота руководители хозяйств, владельцы животных и ветеринарные специалисты обязаны обеспечить ежегодное проведение во всех хозяйствах и населенных пунктах клинических осмотров и плановых поголовных туберкулинизаций животных:

- коров и быков-производителей - два раза в год: весной, перед выгоном на пастбище, и осенью, перед постановкой скота на зимнее содержание, а молодняка крупного рогатого скота (начиная с 2-месячного возраста) и скота откормочных групп - один раз в год;

- лошадей, мулов, ослов, овец и коз - в зависимости от эпизоотической обстановки;

- всех взрослых свиноматок, а также молодняка после отъема во всех племенных хозяйствах - один раз в год, а на остальных свинофермах - в зависимости от эпизоотической обстановки;

- взрослой птицы (старше двух лет) исходных линий и прародительских стад на племенных заводах и селекционно-племенных птицеводческих станциях - один раз в год.

Пунктом 1.3 "Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами" (утв. Минсельхозпродом РФ) предусмотрено, что в целях определения гельминтозной ситуации и своевременной организации оздоровительных мероприятий не реже 2 раз в год выборочно обследуют гельминтокопроскопическими методами не менее 30 животных в каждой группе с одинаковыми условиями содержания (при меньшем поголовье обследуют всех животных); обращают также внимание на наличие гельминтов при вскрытиях животных и послеубойном осмотре туш и органов. Сроки диагностических обследований устанавливают с учетом биологии возбудителя, особенностей эпизоотологии гельминтоза и технологии содержания животных в местных условиях.

Судом установлено, что плановая туберкулинизация коров ООО « Койгородок» проведена в 1 квартале 2011 года, т.е. перед выгоном коров на пастбище.

Однако в нарушение вышеназванных требований ветеринарно- санитарных правил, в ООО « Койгородок» на территории молочной фермы отсутствует санитарный пропускник, санитарное состояние территории ненадлежащее: не обнесена изгородью по всему периметру, захламлена остатками досок, дров, заросла сорняком. Поголовье лошадей в количестве 7 (семь) голов поголовно не обследовано в целях определения гельминтозной ситуации и своевременной организации оздоровительных мероприятий на гельминты.

Установленные в ходе проверки нарушения подтверждаются актом проверки № 308 от 26.07.2011г., протоколом об административном правонарушении № 0112103(ВН) от 28.07.2011г.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом ООО «Койгородок» были приняты все, зависящие от него, меры по соблюдению ветеринарно-санитарных правил, суду не предоставлено.

Основания для применения положений 2.9 КоАП РФ, признания совершенного административного правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Койгородок» административного наказания в виде административного штрафа

Руководствуясь ч. 1 ст. 10.6, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Койгородок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 ( десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (ул. Мира, дом 1а, с. Койгородок) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате путем перечисления по следующим реквизитам:

расчетный счет – 40101810000000010004 Банк - ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России; получатель - УФК МФ РФ по РК (код администратора 081 – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору); ИНН – 1101486340; БИК банка – 048702001; КПП – 110101001; КБК – 08111690050050000140; ОКАТО – 87212820000.

Судья - М.И. Подорова