Материал № 5-43/2011г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2011г. с. Койгородок

Судья Сысольского районного суда Республики Коми М.И.Подорова,

с участием представителя Роспотребнадзора, главного государственного санитарного врача по Койгородскому, Сысольскому и Прилузскому районам Н.В. Поремской,

при секретаре В.В.Юркиной,

рассмотрев поступивший на Государственное учреждение Республики Коми «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим» материал об административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде,

Установил:

В ходе проведения Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Койгородском районе внеплановой проверки ГУ РК « Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим» с 14.06.2011 г. по 20.06.2011 г. в части деятельности летнего оздоровительного учреждения обнаружены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, используемой санаторием для хозяйственно-питьевого назначения.

Установлено, в нарушение статей 19, 28, 29 Федерального закона №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.2 СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев», пунктов 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4. 1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества» в ГУ РК « Детский противотуберкулезный санаторий « Кажим» качество воды из крана в столовой санатория не соответствует гигиеническим требованиям безопасности к питьевой воде по микробиологическим показателям.

В связи с тем, что использование для хозяйственно-питьевых нужд детского оздоровительного учреждения воды неудовлетворительного качества ( с микробным загрязнением, и не соответствующим гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям) представляет угрозу жизни и здоровью детям и персонала санатория, протоколом от 20 июня 2011 года деятельность ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий п. Кажим» временно запрещена с 22 июня 2011 года с 09 часов на срок 5 суток.

Нарушения подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой проверки от 02.06.2011 г., актами отбора проб воды от 14.06.2011 г., протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности от 20 июня 2011 года, экспертным заключением №44 от 20.06.2011 года.

Не оспариваются нарушения и и.о. главного врача санатория Мелехиным К.Ю.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Поремская Н.В. пояснила, что неудовлетворительный результат исследованной пробы воды водопроводной из системы внутреннего хозяйственно-питьевого водоснабжения отмечался при проведении проверок прокуратурой района в мае 2011 года, однако никаких мер по нормализации питьевого водоснабжения администрацией санатория не принято.

Законный представитель, и.о. главного врача санатория Мелехин К.Ю. пояснил, что нарушения в системе очистки воды будут устранены после перечисления Минздравом РК средств на эти цели, фактически санаторий закрыт, предоставил суду соответствующий приказ.

Статья 6.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.19 Федерального закона N 52-ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ч.1-3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2011 N 21 (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2011 N 20279) утверждены СанПиН 2.4.2.2843-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев", в соответствии с п. 5.2 данных санитарных правил вода, используемая для хозяйственно-питьевого назначения, должна соответствовать гигиеническим требованиям безопасности к питьевой воде.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 25.02.2010, с изм. от 28.06.2010)"О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.10.2001 N 3011) СанПиН 2.1.4.1074-01.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям ( пункты 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Экспертным заключением №44 от 20.06.2011 установлено, что исследованный образец питьевой воды из водопроводной сети санатория ( протокол №192 от 17.06.2011м г.) не соответствует по микробиологическим показателям требованиям п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Оценив обстоятельства дела, суд пришел к выводу о совершении санаторием административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств того, что санаторием приняты все меры по соблюдению санитарных правил, суду не представлено.Напротив, установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в санатории были выявлены прокуратурой района уже в мае 2011 года, однако никаких мер не принято.

Согласно ст.1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административного правонарушениях в числе других являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административного правонарушений.

Ст. 3.1. КоАП РФ предусматривает, что целью административного наказания является предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что совершенное санаторием правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья детей, находящихся на лечении и персонала санатория, потребляющих питьевую воду.

Учитывая изложенное, принимая во внимание мнение представителя Роспотребнадзора, полагавшего необходимым в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью лиц, находящихся в санатории, временно запретить деятельность санатория, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности санатория, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – дальнейшее предотвращение административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административного правонарушениях

Постановил:

Признать Государственное учреждение Республики Коми «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности с 22 июня 2011 года с 9 часов на срок девяносто суток.

Согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить и.о. главного врача ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим», что согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ при устранении обстоятельств, послуживших основанием для данного наказания, возможно досрочное прекращение исполнения данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд ( с. Койгородок, ул.Мира д.1а) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья - М.И.Подорова