Дело № .....
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Визинга Сысольского района РКоми | «16» июня 2010 г. |
Судья Сысольского районного суда Республики Коми Гайнетдинова Л.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад» пст. Визиндор (МДОУ«Детский сад» пст. Визиндор), юридический адрес лица: Республика Коми, Сысольский район, пст. Визиндор, ул. Интернациональная, д. 7,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - МДОУ«Детский сад» пст. Визиндор допустило нарушение требований пожарной безопасности в РФ.
Государственным инспектором Сысольского района по пожарному надзору Момотовым А.Б., на основании распоряжения начальника ОГПН Сысольского района от 25.05.2010г. №61, с 25.05.2010 г. была проведена внеплановая проверка МДОУ«Детский сад» пст. Визиндор, расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, пст. Визиндор, ул. Интернациональная, д. 7.
В ходе проведения проверки выявлено нарушение учреждением требований пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03); Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально - технических училищ, школ - интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно - воспитательных учреждений (ППБ 101-89); Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления людей при пожарах в зданиях и сооружениях»); Нормы пожарной безопасности (НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»), а именно:
- не оборудованы автоматической установкой обнаружения пожара помещения в здании кухни - прачечной (нарушен п. 3 ППБ 01-03 НПБ 110-03 т. 1 п.9);
- отсутствует звуковая система оповещения и управления людей при пожаре в здании кухни - прачечной (нарушен п. 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03 т. 2 п. 20);
- спальни младшей и средних групп не имеют второго эвакуационного выхода (нарушен п. 144 ППБ 01-03);
- ширина 4 эвакуационных выходов из помещений садика менее 1,2 м. (нарушен п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97 п. 6.16);
- стены на путях эвакуации, в детском садике обшиты горючими материалами (нарушен п. 2.1.21 ППБ 101-89);
- помещения детского садика не оборудованы аварийным освещением безопасности (нарушен п. 3 ППБ 01-03; СНиП 23-05-95 п. 7.61).
По результатам проверки составлен акт проверки № 61 от 04.06.2010 г. и протокол об административном правонарушении № 110 от 04.06.2010 г.
Заведующая МДОУ«Детский сад» пст. Визиндор Парначева Н.И. пояснила суду, что в феврале 2010 года была проведена проверка в их учреждении, в ходе которой были выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности, однако в период учебного года нарушения устранить не представлялось возможным, в том числе не было денежных средств на устранение нарушений. В настоящее время детский сад не работает, и они проводят в учреждение работы по устранению выявленных нарушений, составлена смета расходов, в спальнях осталось установить двери эвакуационного выхода; стены будут обшиты гипсокартоном, заключены договора с ООО «Лекс» на установку автоматической установки обнаружения пожара и звуковой системы оповещения людей при пожаре. Согласно сметы изыскиваются денежные средства. Нарушения будут устранены до 1 сентября этого года.
Заслушав пояснения заведующей МДОУ«Детский сад» пст. Визиндор Парначевой Н.И., представителя ОГПН Момотова А.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01 - 03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
В силу статьи 37 вышеуказанного закона юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Исходя из п. 2.4. Устава МДОУ«Детский сад» пст. Визиндор, детский сад является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении имущество, самостоятельный баланс и лицевой счет, смету доходов и расходов, печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием.
Приказом отдела образования администрации МО «Сысольский район» № 22 к от 20.10.2005 г. заведующим МДОУ«Детский сад» пст. Визиндор назначена Парначева Надежда Ивановна.
В силу пункта 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Таким образом, МДОУ«Детский сад» пст. Визиндор является лицом ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности, а значит субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается материалами административного дела и представителем учреждения Парначевой Н.И. не оспаривается.
В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд не может принять во внимание довод представителя МДОУ«Детский сад» пст. Визиндор Парначевой Н.А. на отсутствие денежных средств в бюджете учреждения, т.к. отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют сделать вывод суду, что в действиях МДОУ«Детский сад» пст. Визиндор имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, выразившиеся в нарушении Правил пожарной безопасности РФ.
При назначении административного наказания, суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих административное правонарушение, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд полагает возможным признать тот факт, что по устранению вменяемого нарушения правил пожарной безопасности, юридическим лицом в настоящее время предпринимаются все возможные меры, что нашло своё полное подтверждение в письменных материалах представленных суду заведующей учреждения и пояснений участников процесса.
Изложенное позволяет сделать вывод суду, что в данном случае невыполнение норм пожарной безопасности не повлекло за собой отрицательных последствий, учитывая характер совершенного правонарушения, предпринятые меры по устранению данного нарушения, а так же то, что в настоящее время учреждение не работает для приема детей, сотрудники учреждения находятся в отпусках, в учреждении производятся мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу о возможности назначении административного наказания юридическому лицу в виде предупреждения.
Руководствуясь частью 1 ст. 20.4., ст.29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» пст. Визиндор виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить меру административного наказания - в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья - Л.А. Гайнетдинова
Копия верна. Судья-