Дело № 5-56/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Визинга Сысольского района РКоми | «***» *** г. |
Судья Сысольского районного суда Республики Коми Гайнетдинова Л.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» ***, юридический адрес лица: ***, ***, ***, ***, ***,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - МОУ «Начальная Школа - детский сад» *** допустило нарушение требований пожарной безопасности в РФ.
Государственным инспектором Сысольского района по пожарному надзору Н., на основании распоряжения начальника ОГПН Сысольского района от ***г. ***, была проведена выездная внеплановая проверка МОУ «Начальная школа - детский сад» ***, расположенного по адресу: ***, ***, ***, ***, ***.
В ходе проведения проверки выявлено нарушение учреждением требований пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03); Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально - технических училищ, школ - интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно - воспитательных учреждений (ППБ 101-89); ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313; СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», а именно:
- двери эвакуационных выходов не оборудованы устройствами для самозакрывания (нарушение п.2.1.11 ППБ-101-89);
- отсутствуют дверные полотна из помещения спальни, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (нарушен п. 40 ППБ 01-03);
- здание не оборудовано аварийным освещением (нарушение п.7.61 СНиП 23-05-95).
По результатам проверки составлен акт *** от *** г. и протокол об административном правонарушении *** от *** г.
Представитель ОГПН - государственный инспектор Сысольского района по пожарному надзору Н. дополнил к материалам дела, что по выданному предписанию в 2009 году, была проведена внеплановая проверка юридического лица, в ходе которого нарушения указанные в предписании были устранены, однако в ходе проверки были выявлены новые нарушения, в связи с чем был составлен административный материал.
Представитель МОУ «Начальная школа - детский сад» *** - директор Э. пояснила суду, что с нарушениями, указанными в акте проверки согласна. Ранее данные нарушения не указывались ОГПН. В настоящее время 2 из нарушений, которые не требовали больших денежных затрат, фактически ими были устранены; для устранения третьего нарушения по оборудованию аварийного освещения необходимы денежные средства, которые будут заложены в бюджет на будущий год, и при поступлении денежных средств будут устранены в указанные сроки.
Заслушав пояснения представителя юридического лица Э., представителя ОГПН Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01 - 03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
В силу статьи 37 вышеуказанного закона юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» *** является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке (ОГРН ***), о чем выдано свидетельство серии *** *** от *** г.
Приказом отдела образования администрации МО «Сысольский район» *** к от *** г. директором «Начальной школы - детского сада» *** назначена Э..
В силу пункта 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Таким образом, «Школа - сад» *** является лицом ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности, а значит субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается материалами административного дела и представителем учреждения Э. не оспаривается.
В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд не может принять во внимание довод представителя юридического лица на отсутствие денежных средств в бюджете учреждения, т.к. отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют сделать вывод суду, что в действиях МОУ «Начальная школа - детский сад» *** имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, выразившиеся в нарушении Правил пожарной безопасности РФ.
При назначении административного наказания, суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих административное правонарушение, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд полагает возможным признать тот факт, что по устранению вменяемого нарушения правил пожарной безопасности, юридическим лицом в настоящее время предпринимаются все возможные меры, что нашло своё полное подтверждение в пояснениях участников процесса.
Изложенное позволяет сделать вывод суду, что в данном случае невыполнение норм пожарной безопасности не повлекло за собой отрицательных последствий, учитывая характер совершенного правонарушения, предпринятые меры по устранению данного нарушения, а так же то, что в настоящее время в учреждении производятся мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу о возможности назначении административного наказания юридическому лицу в виде предупреждения.
Руководствуясь частью 1 ст. 20.4., ст.29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить меру административного наказания - в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья - Л.А. Гайнетдинова