Нарушение законодательства о труде и об охране труда

Дело № 5-58/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Гайнетдинова Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сысольский лесокомбинат», юридический адрес лица: Республика Коми, ***, ***, ***,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Сысольский лесокомбинат» допустило нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Как усматривается из материалов дела, в рамках проводимого расследования несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего *** года со С., *** г.р.. *** ООО «Сысольский лесокомбинат», установлено, что С., при отсутствии сигнальной разметки и знаков безопасности, не оценив опасность, свободным доступом спустился по лестнице в открытый отсек обслуживания натяжной звездочки цепного транспортера ЦТ - 80, не имеющей защитного устройства или ограждения. Оператор полуавтоматической линии по разделке хлыстов, не зная о присутствии работника в опасной зоне, включил цепной скребковый транспортер, в результате чего С. затащило под ведущую звездочку привода цепного транспортера, причинив смертельную комбинированную травму тела.

В соответствии с заключением судебно - медицинской экспертизы *** от *** г. при исследовании трупа С. обнаружена комбинированная травма тела:

1. компрессионная механическая асфиксия от сдавления органов груди и живота;

2. сочетанная травма тела:

- закрытая тупая травма таза: травматические разрывы обоих кресцово- подвздошных сочленений; массивная рваная рана левого бедра с переходом на промежность.

- открытые переломы обеих бедренных костей;

- кровоподтеки, ссадины и рваные раны обеих нижних конечностей.

Причиной смерти явилась комбинированная травма тела с переломами костей скелета и последующим развитием компрессионной механической асфиксии.

По результатам расследования несчастного случая на производстве, проведенного комиссией, созданной на основании приказа *** от *** г., установлена основная причина произошедшего несчастного случая с работником ООО «Сысольский лесокомбинат» С., а именно:

Неудовлетворительная организация производства работ, которая выразилась в отсутствии контроля со стороны ответственных должностных лиц за ходом производственного процесса, в необеспечении контроля за соблюдением работниками правил и норм охраны труда, производственной и трудовой дисциплины, при отсутствии сигнальной разметки и знаков безопасности, в отсутствии технической документации на полуавтоматическую линию ЛО-15 С, ограждений цепного транспортера и возможности доступа работников к рабочим узлам работающего оборудования, в отсутствии в технологической карте технологического процесса для разделки хлыстов полуавтоматической линии ЛО 15, утвержденной директором ООО «Сысольский лесокомбинат» *** г., мер, предусматривающих предотвращение воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов, чем нарушены требования:

- ч.2 ст. 212 ТК РФ, где, в том числе, сказано: «Работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах»; «Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов»;

п.4.3. ГОСТ Р 12.4.026-2001 ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и сигнальная разметка. Назначение и правила применения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 19.09.2001 № 387 - ст, работодатель не обозначил виды опасности, опасные места и возможные опасные ситуации сигнальными цветами, знаками безопасности и сигнальной разметкой.

п.2.1.5.ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности, утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807, движущие части производственного оборудования, являющиеся возможным источником травмоопасности, не были ограждены или расположены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего или использованы другие средства, предотвращающие травмирование работника.

п.7.9. ПОТ РМ 001-97 Правил по охране груда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйсгвенных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.07.1997 г. № 15, где, в том числе указано, что работодатель обязан обеспечить безопасность при эксплуатации оборудования, безопасность технологических процессов;

п.7.2. ПОТ РМ 001-97 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйсгвенных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.07.1997 г. № 15, где, в том числе, указано, что должностные лица обеспечивают на своих участках работы соблюдение законодательства об охране труда, стандартов безопасности труда, правил, норм, и других нормативных правовых документов по охране труда, выполнение работ в соответствии с технологическими регламентами, каргами, схемами, правилами технической эксплуатации оборудования.

п.8.7.4. ПОТ РМ 001-97 Правил по охране груда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйсгвенных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.07.1997 г. № 15, в котором указано: «Все виды вспомогательных работ для организации технологическою процесса должны производиться по утвержденным регламентам (инструкциям, технологическим картам, проектам и т д.), в которых предусматриваются меры, предотвращающие воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов».

п.п..1.2.11.1.2.13 ПОТ РМ 001-97 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйсгвенных работ, утвержденных постановлением Министерства груда и социального развития РФ от 01.07.1997 г. № 15, которыми установлено, что зубчатые, цепные и ременные передачи, соединительные муфты и другие элементы движущихся и вращающихся частей оборудования должны быть закрыты достаточно прочными кожухами или иметь сплошные или сетчатые ограждения с ячейками не более 10x10 мм. Зубчатые передачи, не заключенные в специальные коробки и не находящиеся внутри оборудования должны быть закрыты со всех сторон. Конструкции ограждающих устройств и приспособлений должны исключать возможность травмирования, быть достаточно прочными, надежно фиксироваться в заданном положении.

Частью 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя по обеспечению безопасности и условиям труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствие абз. 1 ч.2 ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов и соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 Трудового Кодекса РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны груда», установлено, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда. В соответствие п. 1.1.1. ПОТ РМ 001-97 действие «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.07.1997 г. № 15, распространяются на работодателей (физических или юридических лиц), с которыми работник заключает трудовой договор в лесной, деревообрабатывающей промышленности, лесном хозяйстве, или структурное подразделение организации, занимающееся выпуском лесопромышленной продукции или осуществляющее лесохозяйственную деятельность, а также лиц, представляющих работодателя.

ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности. Постановление Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807 распространяется на производственное оборудование, применяемое во всех отраслях и устанавливает общие требования безопасности, являющиеся основой для установления требований безопасности в стандартах, технических условиях, эксплуатационных и других конструкторских документах на производственное оборудование конкретных групп, видов, моделей.

ГОСТ Р 12.4.026-2001 ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и сигнальная разметка. Назначение и правила применения. Постановление Госстандарта России от 19.09.2001 № 387 -ст. разработан в целях предотвращения несчастных случаев, снижения травматизма и профессиональных заболеваний, устранения опасности для жизни, вреда для здоровья людей.

Представитель государственной инспекции труда в Республике Коми (по доверенности) Б. суду сообщил, что ***г. в ООО «Сысольский лесокомбинат» произошел несчастный случай, в результате которого погиб работник предприятия С. В связи с чем была создана комиссия по расследованию данного несчастного случая, в ходе расследования были установлены причины происшедшего несчастного случая. Результаты расследования были отражены в протоколе об административном правонарушении, кроме того был применен временный запрет деятельности полуавтоматической линии ЛО-15 С со вспомогательным оборудованием цепным скребковым транспортером, расположенном на территории нижнего склада ООО «Сысольский лесокомбинат».

Представитель ООО «Сысольский лесокомбинат» директор В., признавая свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, суду пояснил, что с *** года работники предприятия занимались устранением выявленных комиссией недостатков. В настоящее время все недостатки устранены, что нашло своё подтверждение в акте комиссии от *** года и приложенных к ним фотографиям.

Заслушав пояснения представителя ООО «Сысольский лесокомбинат» В., представителя государственной инспекции труда в РК Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного наказания.

Как усматривается из представленных материалов дела, ООО «Сысольский лесокомбинат» в нарушение действующих правил и норм трудового законодательства, законодательства об охране труда, допустило нарушение иных нормативных правовых актов по обязательному исполнению Государственных нормативных требований по охране труда, по обеспечению безопасности работников при эксплуатации оборудования и осуществлении производственных процессов, о чем был составлен протокол об административном правонарушении *** от *** г. В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении был применен временный запрет деятельности оборудования полуавтоматической линии ЛО-15 С со вспомогательным оборудованием скребковым транспортером с 16.00 часов *** года, о чем был составлен протокол *** от *** года о временном запрете деятельности. В данном протоколе имеется объяснение В. о том, что указанные недостатки будут устранены в кратчайшие сроки до *** года.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения ООО «Сысольский лесокомбинат» законодательства о труде и об охране труда подтверждаются материалами дела: извещением о несчастном случае со смертельным исходом от *** года; технологическим процессом ЛО-15; судебно - медицинским заключением *** от *** г.; протоколом осмотра места происшествия от *** г; письменными объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4; протоколом об административном правонарушении *** от *** г. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не оспаривается и самим представителем ООО «Сысольский лесокомбинат» В.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Коми в присутствии законного представителя ООО «Сысольский лесокомбинат» - директора В. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ В. при составлении указанного протокола были разъяснены, о чем сделана запись в протоколе, что также согласуется с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, В. данный протокол подписал, письменно пояснив, что указанные недостатки будут устранены в кратчайшие сроки до *** г. Нарушения законодательства о труде и об охране труда, указанные в протоколе, нашли свое подтверждение в ходе судебного рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм законодательства о труде и об охране труда, однако данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанной вину ООО «Сысольский лесокомбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд в порядке ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд полагает возможным признать привлечение юридического лица впервые к административной ответственности, и тот факт, что юридическим лицом в настоящее время полностью устранены вменяемые нарушения законодательства о труде и об охране труда, что нашло своё подтверждение в письменных материалах, представленных суду представителем юридического лица и пояснениями участников процесса. Обстоятельств, отягчающих административное правонарушение, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, повлекшего тяжкие последствия в виде смерти работника, предпринятые меры по устранению нарушений законодательства о труде и об охране труда, устранения опасности для жизни, здоровья работающих, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, суд приходит к выводу о возможности назначении административного наказания юридическому лицу в виде штрафа. Суд обсудил возможность назначения наказания юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности, но не нашел для этого оснований, поскольку в настоящее время руководством предприятия проведены мероприятия по обеспечению безопасности работников при эксплуатации оборудования и осуществлении производственных процессов, в связи с чем при эксплуатации оборудования не возникает непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.29.10., ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сысольский лесокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты, указываемые при перечислении суммы штрафа: ***

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья - Л.А. Гайнетдинова

Копия верна. Судья-