Дело № 5-57/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Визинга Сысольского района РКоми | «***» *** г. |
Судья Сысольского районного суда Республики Коми Гайнетдинова Л.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад» *** (МДОУ «Детский сад» ***), юридический адрес лица: ***, ***, ***, ***, ***,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - МДОУ«Детский сад» *** допустило нарушение требований пожарной безопасности в РФ.
Государственным инспектором Сысольского района по пожарному надзору ФИО1, на основании распоряжения начальника ОГПН Сысольского района от ***г. ***, в период с *** г. по *** г. им была проведена проверка МДОУ «Детский сад» ***, расположенного по адресу: ***, ***, ***, ***, ***.
В ходе проведения проверки исполнения предписания *** от *** года, инспектором было выявлено, что пункты 1; 2; 6 предписания не были выполнены. По результатам проверки составлен акт проверки *** от *** г. и протокол об административном правонарушении *** от *** г.
Государственный инспектор Сысольского района по пожарному надзору ФИО1 дополнил, что действительно 3 пункта предписания не были выполнены, однако в настоящее время был заключен юридическим лицом договор на монтаж оборудования автоматической пожарной сигнализации и звуковой системой оповещения.
Представитель МДОУ «Детский сад» *** ФИО2 пояснила суду, что во исполнение предписания ОГПН была проведена большая работа, осталось установить пожарную сигнализацию в здании кухни-прачечной, в связи с чем был заключен договор на монтаж автоматической пожарной сигнализации и звуковой системы оповещения, *** г. произведена предоплата 30 % и в ближайшее время эти работы будут произведены. Пункт 3 нарушения так же будет устранен.
Заслушав пояснения представителя юридического лица ФИО2, представителя ОГПН ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе проведения проверки МДОУ «Детский сад» *** по адресу ***, ***, ***, ***, *** в присутствии законного представителя юридического лица и.о. заведующей ФИО3, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03); Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления людей при пожарах в зданиях и сооружениях); СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», а именно:
- не оборудованы помещения в здании кухни - прачечной автоматической пожарной сигнализацией (нарушен п. 3 ППБ 01-03; п. 7.2 т. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
- помещения в здании кухни - прачечной не оборудованы звуковой системой оповещения (нарушен п. 3 ППБ 01-03; п. 20 т. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);
- помещения детского садика не оборудованы аварийным освещением безопасности (нарушен п. 3 ППБ 01-03; п. 7.61 СНиП 21-01-97; Строительных норм и правил 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»).
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01 - 03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
В силу статьи 37 вышеуказанного закона юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Приказом управления образования муниципального района «Сысольский» № *** от *** г. на время отпуска заведующего МДОУ«Детский сад» ***, временно исполнение обязанностей заведующего возложено на ФИО3.
В силу пункта 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Таким образом, МДОУ «Детский сад» *** является лицом ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности, а значит субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается материалами административного дела и представителем учреждения ФИО3 не оспаривается.
В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд не может принять во внимание довод представителя МДОУ«Детский сад» *** ФИО2 на отсутствие денежных средств в бюджете учреждения, т.к. отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
С учетом вышеизложенного, суд считает нарушения, допущенные МДОУ«Детский сад» *** длящимися, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, т.к. часть из выявленных нарушений имели место при вынесении судом постановления о привлечении к административной ответственности юридического лица ***г.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют сделать вывод суду, что в действиях МДОУ «Детский сад» *** имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, выразившиеся в нарушении Правил пожарной безопасности РФ.
При назначении административного наказания, суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих административное правонарушение, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд полагает возможным признать тот факт, что по устранению вменяемого нарушения правил пожарной безопасности, юридическим лицом в настоящее время предпринимаются все возможные меры, что нашло своё полное подтверждение в письменных материалах представленных суду представителем юридического лица и пояснений участников процесса.
Изложенное позволяет сделать вывод суду, что в данном случае невыполнение норм пожарной безопасности не повлекло за собой отрицательных последствий, учитывая характер совершенного правонарушения, предпринятые меры по устранению данного нарушения, а так же то, что по мнению суда наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности не позволит достичь цели наказания, суд приходит к выводу о возможности назначении административного наказания юридическому лицу в виде предупреждения.
Руководствуясь частью 1 ст. 20.4., ст.29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить меру административного наказания - в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья - Л.А. Гайнетдинова