Дело № 5-59/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Визинга Сысольского района РКоми | ДД.ММ.ГГГГ |
Судья Сысольского районного суда Республики Коми Гайнетдинова Л.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> (МОУ «СОШ» <адрес>), юридический адрес лица: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – МОУ «СОШ» <адрес> допустила нарушение требований пожарной безопасности в РФ, за что предусмотрена административных ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Главный государственный инспектор Сысольского района по пожарному надзору У. пояснил, что на основании распоряжения начальника ОГПН в ноябре 2010 года была проведена выездная внеплановая проверка исполнения предписания МОУ «СОШ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки было установлено, что пункты 2,4 выявленных ранее нарушений не выполнены. Кроме того, были выявлены новые нарушения правил пожарной безопасности.
Представитель МОУ «СОШ» <адрес> С. пояснила суду, что ОГПН Сысольского района ранее уже проводили проверку соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой было выдано предписание. Часть из пунктов нарушений не были выполнены, поскольку сроки их устранения были заведомо не выполнимыми, в настоящий момент они находятся на стадии выполнения. В настоящее время им выделено 123 тысячи рублей на приобретение гипсокартона для обшивки стен, в период каникул эти работы будут произведены. Подана заявка на выделение финансовых средств для оборудования школы аварийным освещением, денежные средства заложены бюджетные ассигнования на 2011 год.
Заслушав пояснения директора МОУ «СОШ» <адрес> С., представителя ОГПН У., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Частью 1 статьи 20.4. Кодекса об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором Сысольского района по пожарному надзору У., в котором содержатся сведения о юридическом лице МОУ «СОШ» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03); Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально – технических училищ, школ – интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно – воспитательных учреждений (ППБ 101-89); СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:
- стены коридоров первого и второго этажей, на путях эвакуации обшиты горючим материалами. Нарушен п. 2.1.21 ППБ-89;
- здание не оборудованы аварийным освещением. Нарушен п.7.61. СНиП 23-05-95
- пожарный шкаф выполнен из горючего материала. Нарушен п. 4.4 НПБ -151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утверждены приказом ГУГПС МВД России от 27.12.2000г. №79;
- двери запасного выхода основного здания и двери в фойе пристройки не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах. Нарушен п.6.18* СНиП 21-01-97*;
- правой крыло здания двухэтажное, пятой степени огнестойкости, выполнено в деревянном исполнении. Нарушен п.1.23* СНиП 2.08.02-89*.
По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ
Приказом № к от ДД.ММ.ГГГГ директором МОУ «СОШ» <адрес> назначена С..
Установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в установленном порядке (ИНН №).
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен правомочным должностным лицом, нарушения правил пожарной безопасности указанные в протоколе нашли свое подтверждение в ходе судебного рассмотрения дела.
Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается материалами административного дела и представителем учреждения С. не оспаривается.
В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела следует, что МОУ «СОШ» <адрес> является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс сметы расходов. Суд не может принять во внимание довод представителя МОУ «СОШ» <адрес> С. на отсутствие денежных средств в бюджете учреждения, т.к. отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд считает, что у МОУ «СОШ» <адрес> имелась возможность для соблюдения норм и правил пожарной безопасности.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют сделать вывод суду, что в действиях МОУ «СОШ» <адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, выразившиеся в нарушении Правил пожарной безопасности РФ.
При назначении административного наказания, суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих административное правонарушение, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд полагает возможным признать тот факт, что по устранению вменяемого нарушения правил пожарной безопасности, юридическим лицом в настоящее время предпринимаются все возможные меры, что нашло своё полное подтверждение в письменных материалах представленных суду директором учреждения, а именно: заявка руководителю МУ «Управления образования МР «Сысольский» о выделении финансовых средств для оборудования помещения школы аварийным освещением безопасности; смета потребности бюджетных ассигнований на 2011 год; бюджетные ассигнования на 01.11.2010г., а так же пояснений участников процесса.
Изложенное позволяет сделать вывод суду, что в данном случае невыполнение норм пожарной безопасности не повлекло за собой отрицательных последствий, учитывая характер совершенного правонарушения, привлечение юридического лица в 2010 году к административной ответственности за аналогичное правонарушений, предпринятые меры по устранению данного нарушения, суд приходит к выводу о возможности назначении административного наказания юридическому лицу в виде штрафа, т.к. считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь частью 1 ст. 20.4., ст.29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить меру административного наказания - в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Реквизиты, указываемые при перечислении суммы штрафа: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), ИНН – 1101462050; КПП – 110101001; ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар; БИК – 048702001; КБК -17711627000010000140; ОКАТО – 872328100; № счета – 40101810000000010004.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья - Л.А. Гайнетдинова