Нарушение требований пожарной безопасности

Дело № 5-5/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Гайнетдинова Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Автономного учреждения «Редакция газеты "МС", юридический адрес лица: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – АУ «Редакция газеты "МС" допустила нарушение правил пожарной безопасности в РФ.

Государственным инспектором Сысольского района по пожарному надзору М., на основании распоряжения начальника ОНД Сысольского района от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена плановая проверка АУ «Редакция газеты "МС" по результатам которой был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ АУ «Редакция газеты "МС" были нарушены требования пожарной безопасности в РФ (Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно:

- Арендуемые помещения на втором этаже здания не имеют второго эвакуационного выхода. Нарушен п. 3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 6.13 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- Не произведен замер сопротивления электропроводов, силовой, осветительной сети, заземления в здании гаража. Нарушен п. 3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03;

- Здание гаража не укомплектовано первичными средствами пожаротушения согласно норме. Нарушен п. 108 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03.

Главный редактор АУ «Редакция газеты "МС" П. в письменных возражениях на протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом не согласен, полагает, что АУ «Редакция газеты "МС" были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности: учреждение полностью укомплектовано средствами пожаротушения, регулярно проводятся инструктажи по пожарной безопасности, помещения обустроены системой раннего обнаружения пожара, на этаже имеется электронный оповещатель. Поясняет по поводу отсутствия второго эвакуационного выхода, что согласно СниП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в п. 6.13 «Эвакуационные и аварийные выходы» прописано: «В зданиях высотой не более 15 м. допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными преградами) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2; Ф3 и Ф4.3 площадью не более 300м² с численностью не более 20 человек». Нормы и правила, предусмотренные данным СниПом распространяются на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых зданий. Кроме того, редакция не вправе проводить реконструкцию здания, собственником которого является другое юридическое лицо. Редакцией через ООО «Тибет сервис» (г. Сыктывкар) приобретены 4 новых огнетушителя ОП-4 и универсальные подставки к ним, и в ближайшее время они будут установлены в помещении гаража. Также заключен договор с ИП *** по обследованию и испытанию сопротивлений изоляций электросетей, электроприемников, замеров сопротивления заземления помещения гаража редакции, в ближайшее время работы будут проведены. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель ОНД Сысольского района М. суду пояснил, что проведена выездная плановая проверка АУ «Редакция газеты "МС" в ходе которой было выявлено нарушение правил пожарной безопасности. Дополнил, что в договоре аренды указано, что ссудополучатель обязуется содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации соблюдать правила пожарной безопасности в соответствии с п.38 ППБ 01-03. Юридическое лицо занимает в данном здании 132 кв.м., в здании имеется только один эвакуационный выход, а согласно строительных норм и правил п.6.13 * - не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса Ф4.3, к которым относятся редакционно-издательские организации, представляющие функциональную пожарную опасность.

Представитель АУ «Редакция газеты "МС" - главный редактор П. поддержал письменные возражения, дополнил, что редакция газеты в этом здании располагается уже 35 лет, за это время реконструкции здания не производилась. ДД.ММ.ГГГГ по договору часть здания было передана им в аренду из бюджета района. Ранее выявляемые нарушения правил пожарной безопасности ими сразу же устранялись. При проведении проверок, замечаний по второму эвакуационному выходу от представителей ОПДН не поступало. В редакции работает 12 человек, они занимают 7 кабинетов.

Заслушав пояснения главного редактора П., представителя ОНД Сысольского района М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с Уставом автономного учреждения муниципального района «Сысольский» «Редакция газеты "МС" является юридическим лицом, находящимся в ведении Администрации МО МР «Сысольский», имеет обособленное имущество, переданное ей в оперативное управление, смету, круглую печать со своим наименованием и другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке. Редакция от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ главным редактором АУ «Редакция газеты "МС" назначен П..

В соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом МР «Сысольский» от ДД.ММ.ГГГГ, АУ «Редакция газеты "МС" приняла в безвозмездное пользование помещение в здании МУ «Сысольская типография», находящееся по адресу <адрес>. На основании п. 3.2.6 указанного договора, АУ «Редакция газеты "МС" обязано содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, соблюдать правила пожарной безопасности в соответствии с п. 38 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ОНД Сысольского района М. о том, что нарушения по п.1 протокола № об административном правонарушении, выявленного в здании по адресу РК <адрес> -относится к учреждению, которое арендует помещения у Муниципального предприятия «Сысольская типография», т.к. по договору безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом в пользовании АУ «Редакция газеты "МС" находится только часть помещений, расположенных в здании по адресу <адрес>, при этом конкретные помещения в здании не определены договором. Соответственно они не могут нести административную ответственность за отсутствие второго эвакуационного выхода со второго этажа здания, который относиться к общим конструктивным элементам здания в целом, установка эвакуационного выхода должна производиться посредством реконструкции здания, а по договору безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом АУ «Редакция газеты "МС" не вправе производить реконструкцию здания, лишь текущий ремонт.

Таким образом, суд полагает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении нарушение под п.1, в частности, что арендуемые помещения на втором этаже здания не имеет второго эвакуационного выхода. Нарушен п. 3 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 6.13 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В соответствии с постановлением АМР «Сысольский» № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании автономного учреждения муниципального района «Сысольский» «Редакция газеты "МС", автономное учреждение муниципального района «Сысольский» «Редакция газеты "МС" создано путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Редакция газеты "МС", и закреплен перечень имущества, в состав которого в том числе входит гараж, расположенный по адресу: <адрес>

Поэтому суд находит правомерным привлечение АУ «Редакция газеты "МС" к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии замеров сопротивления электропроводов, силовой, осветительной сети, заземления и отсутствии первичных средств пожаротушения согласно норме в здании гаража, поскольку лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Вместе с тем установлено, что протокол составлен в отношении юридического лица, правомочным должностным лицом, нарушения, выявленные в ходе проверки (за исключением отсутствия второго эвакуационного выхода на втором этаже здания), которые нашли отражение в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердились в ходе судебного рассмотрения административного дела. АУ «Редакция газеты "МС" имела возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению.

Суд не принимает во внимание довод представителя АУ «Редакция газеты "МС" о том, что ими в настоящий момент приобретены огнетушители и подставки к ним, которые в ближайшее время будут установлены, а также заключен договор по обследованию и испытанию сопротивлений изоляций, работы по которому будут также проведены в ближайшее время, в связи с тем, что на момент проверки данные нарушения не были устранены.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют сделать вывод суду, что в действиях АУ «Редакция газеты "МС" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, выразившиеся в нарушении Правил пожарной безопасности РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд полагает возможным признать тот факт, что по устранению вменяемых нарушений правил пожарной безопасности, юридическим лицом в настоящее время предпринимаются все возможные меры, что нашло своё полное подтверждение в пояснениях участника процесса и представленных суду письменных доказательствах. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Изложенное позволяет сделать вывод суду, что в данном случае невыполнение норм пожарной безопасности не повлекло за собой отрицательных последствий, учитывая характер совершенного правонарушения, а так же предпринятые меры по устранению данного нарушения, суд приходит к выводу о возможности назначении административного наказания юридическому лицу в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 1 ст. 20.4., ст.29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономное учреждение «Редакция газеты "МС" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить меру административного наказания - в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья- Л.А. Гайнетдинова

Копия верна. Судья-