Нарушение санитарно-эпидемиологических требований

Дело № 5-15/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Гайнетдинова Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Визингасельхозтехника», юридический адрес лица: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Визингасельхозтехника» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Койгородском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена плановая проверка в отношении ООО «Визингасельхозтехника». В результате проверки были выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований по эксплуатации производственных помещений и оборудования, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении к юридическому лицу был применен временный запрет деятельности с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Должностное лицо М. пояснила, что была проведена плановая выездная проверка юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были выявлены существенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещении стоянки бокса, где так же расположен сварочный пост. В ДД.ММ.ГГГГ году данное юридическое лицо уже проверялось и в ходе проверки были выявлены часть аналогичных нарушений, однако в указанный в предписании срок они были практически все устранены. Полагает, что выявленные вновь нарушения санитарно – эпидемиологических требований представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников данного юридического лица. Полагает необходимым, с учетом тяжелого финансового положения юридического лица, применить предприятию вид наказания в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ООО «Визингасельхозтехника» по доверенности С. пояснила суду, что они согласны с выявленными нарушениями санитарно – эпидемиологических требований. Дополнила, что в настоящее время директором предприятия издан приказ по устранению выявленных нарушений. Уточнила, что в помещении бокса постоянного нахождения работников предприятия нет, помещением пользуются по мере производственной необходимости.

Суд, рассмотрев представленные материалы, заслушав представителя юридического лица С., должностное лицо М., приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность.

Объектом указанного административного правонарушения являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 23 Федерального закона N 52-ФЗ).

В Федеральном законе от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержатся общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, включая их содержание, а также к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. В соответствии с ч. 6 ст. 2 указанного федерального закона, отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством, к которым, в том числе, относятся «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» № 4616-88, утв. заместителем главного государственного санитарного врача СССР 05.05.1988 г., «Санитарные правила при сварке, направке и резке металлов» № 1009-73 от 05.03.1973 г.

Согласно статьи 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при проведении плановой проверки в отношении ООО «Визингасельхозтехника» были выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований по эксплуатации производственных помещений и оборудования, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

1. Нарушаются ст. 24, ст. 25, ст. 27 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": помещение стоянки-бокса, используемое предприятием также для проведения ремонта транспорта (автомобили, трактора) находится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии: рабочие места, проходы, проезды загромождены запасными частями, крупными деталями, колесами от автомашин, бытовыми и производственными отходами, пол замазучен. Косметический ремонт помещения и стоянки-бокса (побелка стен и потолка)с ДД.ММ.ГГГГ г. не проводился.

2. Не выполняются «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» № 4616-88, утв. заместителем главного государственного санитарного врача СССР 05.05.1988 г.:

п.8.1 – в стоянке-боксе для выполнения водителями ремонтных работ вне смотровой ямы, отсутствуют специально оборудованные лежаки, ремонт проводится на цементном полу;

п.8.2 – выполняются работы по проверке, ремонту и наладке работающего двигателя без оборудованного местного отсоса, удаляющего отработавшие газы (химические вещества) за пределы рабочей зоны.

3. Нарушаются «Санитарные правила при сварке, направке и резке металлов» № 1009-73 от 05.03.1973 г.:

п.10- отсутствует изолированный оборудованный участок или стационарная кабина для расположения сварочного поста;

п. 21 и п. 41- не предусмотрены местные отсосы, обеспечивающие улавливание сварочного аэрозоля непосредственно у места его образования;

п.38- сварочные работы осуществляются непосредственно в боксе-стоянке без соответствующего ограждения (экрана) для защиты других рабочих, не связанных со сваркой металлов.

По результатам проверки составлен Акт проверки № и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с выявленными нарушениями действующих санитарных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица была применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, о чем в деле имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения ООО «Визингасельхозтехника» санитарно-эпидемиологических требований подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ не оспаривается и самим представителем ООО «Визингасельхозтехника» С.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен должностным лицом Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе в присутствии законного представителя юридического лица - директора И. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ И. при составлении указанного протокола были разъяснены, о чем сделана запись в протоколе, что также согласуется с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушения, указанные в протоколе, нашли свое подтверждение в ходе судебного рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных помещений и оборудования, однако данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не принимает во внимание довод представителя ООО «Визингасельхозтехника» о том, что тяжелое финансовое положение не позволило своевременно выполнить мероприятия по условиям труда, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанной вину ООО «Визингасельхозтехника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания, суд в порядке ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Визингасельхозтехника», не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, количество выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, носящих существенный характер, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, поскольку сварочные работы и ремонт автомашин производятся в одном помещении, не имеющем местных отсосов, рабочие места и проходы которого загромождены бытовыми и производственными отходами, что может привести к тяжким, необратимым последствиям. Угроза для жизни и здоровья людей по настоящее время не устранена. Поэтому суд полагает необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности, поскольку считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Визингасельхозтехника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по эксплуатации стоянки-бокса на 2 автомашины и сварочного поста, расположенных по адресу: <адрес>, на срок до 30 (тридцати) суток, засчитав срок временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья - Л.А. Гайнетдинова