17 августа 2011г. c. Койгородок Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И. Подоровой, при секретаре Т.Н.Кузнецовой, с участием старшего инспектора Отделения надзорной деятельности Койгородского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми А.Н.Шестакова, заведующей МДОУ «Детский сад с. Грива» Н.Ю.Нечаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МДОУ «Детский сад с. Грива» на постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми, исполняющей обязанности мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 22.07.2011г. № 5-729/2011, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми, исполняющей обязанности мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 22.07.2011г. № 5-729/2011 МДОУ «Детский сад с. Грива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей. МДОУ «Детский сад с. Грива» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным. В жалобе указано, что при проведении проверки не соблюдены требования ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ, а именно, юридическое лицо не было уведомлено о проведении проверки, проверка не согласована с органами прокуратуры, проведение одновременно плановой и внеплановой проверки и привлечение к административной ответственности дважды является незаконным, исполнение полномочий по обеспечению пожарной безопасности бюджетной организацией невозможно без предоставления соответствующих средств. В судебном заседании заведующая МДОУ «Детский сад с. Грива» Нечаева Н.Ю. поддержала поданную жалобу. Пояснила, что до 01 июня 2011 года предписание не было исполнено по объективным причинам, отсутствием средств на эти цели в смете на содержание садика на 2011 год. Заявка на выделение средств на выполнение мероприятий по предписанию была удовлетворена лишь в июле 2011 года, и в установленный срок не удалось устранить нарушения. В настоящее время все нарушения устранены, установлены 5 дверей, расширены эвакуационные выходы. Представитель ОНД Шестаков А.Н. считает, что постановление в отношении МДОУ «Детский сад с. Грива» является законным, так как в установленный в предписании срок требования исполнены не были. В настоящее время требования по предписанию исполнены. Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, заслушав заведующую МДОУ «Детский сад с. Грива» Нечаеву Н.Ю., представителя надзорного органа Шестакова А.Н., суд приходит к следующему. Согласно требованиям п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Из представленных суду материалов следует, что дела по результатам проведенной 25 июня 2010 года проверки инспектором отделения ГПН Койгородского района Шестаковым А.Н. в отношении МДОУ «Детский сад с. Грива» было вынесено предписание № 68/33 № 1-7 от 30 июня 2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 июня 2011 года. В ходе проведения проверки по выполнению выданного предписания было установлено, что не устранены следующие нарушения: - в помещениях детского сада для обшивки стен и потолка используются не оштукатуренные горючие материалы, или не покрытые защитными лаками или красками (основание ППБ 01-03 п. 3; СНиП 31-06-2009 раздел 6 п. 6.6); - из помещения спальни детского сада не выполнен второй эвакуационный выход (основание ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.12); - из помещения спальни детского сада ширина эвакуационного выхода не соответствует СНиП 21-01-97 менее 1,2 м. (основание ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.16); - из помещения групповой детского сада ширина эвакуационного выхода не соответствует СНиП 21-01-97 менее 1,2 м. (основание ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.16); - ширина эвакуационного выхода № 1 не соответствует СНиП 21-01-97 менее 1,2 м. (основание ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.16); - ширина эвакуационного выхода № 2 не соответствует СНиП 21-01-97 менее 1,2 м. (основание ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.16). По факту невыполнения предписания № 68/33 № 1-7 от 30 июня 2010 года старшим инспектором отделения надзорной деятельности Койгородского района Шестаковым А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ действует с 17.06.2011 года. Невыполнение предусмотренной предписанием обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением ( п. 14, 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), и считается оконченным по истечении указанного в предписании срока. Таким образом, время совершения правонарушения по делу - 02.06.2011 года. Поскольку ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является умышленным. В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из Устава МДОУ «Детский сад с. Грива» следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, учредителем является Отдел образования АМР « Койгородский», имущество Учреждения находится в муниципальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления, деятельность Учреждения финансируется его Учредителем в соответствии с договором между ними, к исключительной компетенции Учредителя относится утверждение годовой сметы расходов Учреждения. МДОУ обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Из представленной суду расшифровки к смете расходов по МДОУ на 2011 год следует, что расходы на выполнение мероприятий по вынесенному ОГПН предписанию в смету учреждения учредителем не внесены. Направленное 01.04.2011 года ходатайство о выделении средств на приобретение и установку 5 дверей до 01.06.2011 года учредителем не удовлетворено. Средства выделены только в июле 2011 года. В связи с изложенным суд приходит к выводу, что МДОУ были приняты меры по выполнению предписания, однако в связи с выделением учредителем средств на устранение выявленных недостатков после 01.06.2011 года, предписание исполнено лишь в августе 2011 года. Суд считает, что реальной возможности исполнить предписание в установленный срок у МДОУ не было, поэтому не находит в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми исполняющей обязанности мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 22.07.2011г. № 5-729/2011 в отношении МДОУ «Детский сад с. Грива» отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу - прекратить. Решение вступает в законную силу немедленно, дальнейшему обжалованию не подлежит. Судья М.И. Подорова