17 августа 2011г. c. Койгородок

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И.Подоровой,

при секретаре В.В. Юркиной,

с участием и.о.начальника Отделения надзорной деятельности Койгородского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми Е.И.Попова,

главы СП « Кажым» С.В.Мешайкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации СП «Кажым», на постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми, исполняющей обязанности мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 08.07.2011г. № 5-684/2011, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми, исполняющей обязанности мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 08.07.2011г. № 5-684/2011 Администрация СП «Кажым» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В поданной в суд жалобе Администрация СП « Кажым» просит отменить постановление, указывая, что реальной возможности исполнить предписание не было. Кроме того, в распоряжении о проведении проверки, в акте проверки, протоколе об административном правонарушении в качестве субъекта указана Администрация СП « Кажим», согласно учредительных документов правильное наименование- Администрация СП « Кажым».

В судебном заседании глава администрации СП «Кажым» Мешайкина С.В. поддержала поданную жалобу. Пояснила, что ремонты противопожарных водоемов за такой короткий срок, который указан в предписании, невозможен в связи с отсутствием в бюджете поселения средств. Кроме того, просит учесть, что эти работы включены в целевую муниципальную программу по обеспечению пожарной безопасности.

Представитель ОНД Койгородского района Попов Е.И. считает, что постановление в отношении администрации СП «Кажым» вынесено на законных основаниях.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, заслушав главу сельского поселения «Кажым» Мешайкину С.В., представителя ОНД Койгородского района Попова Е.И., суд приходит к следующему.

Согласно требованиям п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам дела по результатам проведенной в период с 08 по 11 апреля 2011 года проверки главным государственным инспектором Койгородского района по пожарному надзору Трушкиным В.А. в отношении администрации сельского поселения «Кажым» было вынесено предписание № 28/1/15 от 11 апреля 2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 20 мая 2011 года. В ходе проведения проверки по выполнению ранее выданного предписания, было установлено, что не выполнены п. 4, 5 предписания, а именно:

- населенный пункт не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники.

- имеющиеся источники наружного противопожарного водоснабжения находятся а неисправном техническом состоянии. 1 - <адрес> - не исправен, не держит воду; 2 – <адрес> – плохой подъезд, нет пирса; 3 – <адрес> необходим ремонт моста, замерзший и не утеплен; 4 – <адрес> – замерзший, воды половина, не утеплен; 5 – <адрес> половина воды (не выполнена прорубь в пруду, не выполнен подъезд). Основание: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п. 89,94.

По факту невыполнения п.4, 5 предписания № 28/1/15 от 11 апреля 2011 года главным государственным инспектором Койгородского района по пожарному надзору Трушкиным В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение в установленный срок законного предписания надзорного органа.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Предписание административного органа об устранении нарушений может быть признано законным в том случае, если оно является выполнимым ( имеется реальная возможность его исполнения), и содержит указания на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому предписание адресовано, в соответствии с требованиями законодательства.

Из предписания следует, что населенный пункт Кажым не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники (Основание: ППБ-01-03 п. 89).

Из содержания данного предписания невозможно определить, какое количество источников наружного противопожарного водоснабжения должно быть построено в населенном пункте, и как обеспечить требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.

В связи с изложенным данный пункт предписания нельзя считать законным.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание № 25/1/13 было вынесено 06 апреля 2011 года, установлен срок для устранения выявленных нарушений – до 20 мая 2011 года. Срок продолжительностью 1,5 месяца суд находит не реальным для выполнения работ по ремонту противопожарных водоемов, и, следовательно, в действиях администрации СП «Кажым» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч.12 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми, исполняющей обязанности мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 08.07.2011г. № 5-684/2011 отменить за отсутствием в действиях Администрации СП « Кажым» состава административного правонарушения, производство по делу – прекратить

Решение вступает в законную силу немедленно, дальнейшему обжалованию не подлежит.

Судья М.И. Подорова