31 августа 2011г. c. Койгородок

Судья Сысольского районного суда Республики Коми М.И. Подорова,

при секретаре В.В.Юркиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МДОУ «Детский сад пст. Вежью» на постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми исполняющей обязанности мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 15.07.2011г. № 5-721/2011, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми, исполняющей обязанности мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 15.07.2011г. № 5-721/2011 МДОУ «Детский сад пст. Вежью» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

МДОУ «Детский сад пст. Вежью» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным. В жалобе указано, что при проведении проверки не соблюдены требования ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ, а именно, юридическое лицо не было уведомлено о проведении проверки, проверка не согласована с органами прокуратуры, проведение одновременно плановой и внеплановой проверки и привлечение к административной ответственности дважды является незаконным, исполнение полномочий по обеспечению пожарной безопасности бюджетной организацией невозможно без предоставления соответствующих средств, неверно квалифицировано правонарушение.

В судебном заседании и.о. заведующей МДОУ «Детский сад пст.Вежью» Кузьмина Н.В. поддержала поданную жалобу. Пояснила, что до 01 июня 2011 года предписание не было исполнено по объективным причинам, отсутствием средств на эти цели в смете на содержание садика на 2011 год. Заявка на выделение средств на выполнение мероприятий по предписанию была удовлетворена лишь в августе 2011 года, и в установленный срок не удалось устранить нарушения. В настоящее время нарушения по эвакуационным выходам устранены. Привести ширину марша лестницы до нормативного - не менее 1,35 м не представляется возможным по техническим причинам.

Представитель учредителя, начальник Управления образования АМР « Койгородский» пояснила, что средства на устранение нарушений по предписанию были выделены в рамках республиканской программы по обеспечению мер пожарной безопасности лишь в августе 2011 года, поэтому у МДОУ не имелось возможности устранить нарушения в установленный срок. Считает также невозможным исполнить предписание в части доведения ширины марша лестницы в садике до нормативного.

Представитель ОНД Шестаков А.Н. считает, что постановление в отношении МДОУ является законным, так как в установленный в предписании срок требования исполнены не были. Считает, что утверждение о невозможности исполнения предписание в части доведения ширины марша лестницы до нормативного ничем не обосновано.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам дела по результатам проведенной 25 июня 2010 года проверки инспектором отделения ГПН Койгородского района Шестаковым А.Н. в отношении МДОУ «Детский сад пст. Вежью» было вынесено предписание № 60/35 № 1-8 от 30 июня 2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 июня 2011 года. В ходе проведения проверки по выполнению ранее выданного предписания, было установлено, что не выполнены п.п. 4, 6, 8 предписания, а именно:

- из помещения спальни не выполнен второй эвакуационный выход (основание ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.12);

- ширина марша лестницы не соответствует СНиП 21-01-97 менее 1,35 м (основание ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.29);

- не выполнен второй эвакуационный выход из первого этажа детского сада (основание ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.13).

По факту невыполнения п.п. 4, 6, 8 предписания № 60/35 № 1-8 от 30 июня 2010 года старшим инспектором ОНД Койгородского района Шестаковым А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей вынесено постановление о признании виновным юридического лица также по указанной статье.

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ действует с 17.06.2011 года.

Невыполнение предусмотренной предписанием обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением ( п. 14, 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), и считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

Таким образом, время совершения правонарушения по делу - 02.06.2011 года.

Поскольку ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из Устава МДОУ «Детский сад пст.Вежью» следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, учредителем является Отдел образования АМР « Койгородский», имущество Учреждения находится в муниципальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления, деятельность Учреждения финансируется его Учредителем в соответствии с договором между ними, к исключительной компетенции Учредителя относится утверждение годовой сметы расходов Учреждения. МДОУ обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

На устранение нарушений ОНД установило срок 1 год. Суд находит данный срок достаточным для выполнения требований надзорного органа, полагая, что МДОУ не приняло всех зависящих от него по выполнению предписания.

По утверждение и.о. заведующей МДОУ, средств на устранение нарушений по предписанию в смету на содержание садика в 2011 году включены не были. Доказательств обращения МДОУ к учредителю о финансировании мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности суду не представлено.

В связи с чем приходит в к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы МДОУ о том, что юридическое лицо не было уведомлено о проведении, является несостоятельным, поскольку согласно акту проверки № 72 заведующая МДОУ Григорчук С.И. была ознакомлена с распоряжением о проведении проверки 15 июня 2011 года.

Согласно статье 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при внеплановой проверке по основанию истечения срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, согласование с органами прокуратуры не требуется, поэтому довод жалобы в данной части также является несостоятельным.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми исполняющей обязанности мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 15.07.2011г. № 5-721/2011 изменить.

Признать муниципальное детское образовательное учреждение « Детский сад пст.Вежью» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 ( десяти тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми ( ГУ МЧС РФ по РК) ГРКЦ НБ РК Банка РФ г. Сыктывкар ОКАТО 87401000000 р/с 40101810000000010004/ КПП 110101001 БИК 048702001; КБК 17711627000010000140, ИНН 1101462050.

Решение вступает в законную силу немедленно, дальнейшему обжалованию не подлежит.

Судья М.И. Подорова