04 июля 2011г. c. Койгородок

Судья Сысольского районного суда Республики Коми В.П. Бондаренко,

при секретаре В.В. Юркиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Башманова В.А., руководителя администрации СП «Подзь», на постановление государственного инспектора Койгородского района по пожарному надзору от 27.05.2011г. № 35, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Койгородского района по пожарному надзору от 27.05.2011 г. № 35 Башманов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В жалобе, поданной в Сысольский районный суд, Башманов В.А. просит об отмене вынесенного в отношении него постановления, как незаконного. Считает, что в отношении него не доказан состав правонарушения, а также не соблюдена процедура привлечения к ответственности.

В судебном заседании Башманов В.А. поддержал поданную жалобу. Просит постановление о наложении на него как руководителя администрации СП «Подзь» отменить. Объяснения дал в соответствии с поданной жалобой. При этом показал, что работа определенная по выявленным нарушениям ведется. Не могут устранить все нарушения так как в бюджете не заложены эти средства.

В судебном заседании главный государственный инспектор Койгородского района по пожарному надзору Трушкин В.А. считает, что постановление о наложении штрафа вынесено на законных основаниях.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, заслушав заявителя Башманов В.А., главного государственного инспектора Койгородского района по пожарному надзору Трушкина В.А., суд приходит к следующему.

Согласно требований п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, оценивая поданную жалобу Башмановым В.А. в целом не согласен с мнением заявителя о том, что по результатам проверки только прокурор имеет право принять меры прокурорского реагирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

В соответствии со ст. 28.8. КоАП РФ постановление прокурора об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Согласно материалам дела в ходе проведения в период с 01 по 06 апреля 2011 года проверки в населенном пункте Зимовка выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в части готовности населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.

Противопожарное расстояние от границы застройки п. Зимовка до лесного массива менее нормативного, менее 15 м. (<адрес>), что является нарушением требований п. 15 ст. 69 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В нарушение п. 112 Правил не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном пожаре, отсутствует минерализованная полоса, лиственные насаждения.

У водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника (нарушение п. 90 Правил).

Населенный пункт Зимовка не обеспечен звуковой системой оповещения населения на случай пожара (нарушение п. 114 Правил).

Населенный пункт Зимовка не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники (нарушение п. 89 Правил).

Имеющиеся источники наружного противопожарного водоснабжения находятся в неисправном техническом состоянии (нарушение п.п. 89, 94 Правил).

Тупиковые проезды населенного пункта Зимовка не имеют разворотных площадок для пожарной техники размерами 12х12 (нарушение п. 13 ст. 67 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г.).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Под должностным лицом в следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Руководителем администрации сельского поселения «Подзь» является Башманов В.А..

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения Башмановым В.А. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами: актом проверки № 23 от 06.04.2011г., постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.05.2011г., объяснениями по выявленным нарушениям главы администрации.

Суд не может признать факт отсутствия денежных средств, факт того, что денежные средства не заложены в бюджет основанием для изменения или отмены постановления государственного инспектора по пожарному надзору.

Учитывая изложенное, следует признать, что государственным инспектором Койгородского района по пожарному надзору правильно установлены фактические обстоятельства совершенного правонарушения и квалифицированы действия Башманова В.А., а наказание назначено в пределах предусмотренной законом санкции. При этом при назначении наказания учтено, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Таким образом, суд считает необходимым отказать заявителю Башманову В.А. в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, признав вынесенное государственным инспектором Койгородского района по пожарному надзору постановление законным и обоснованным. Выводы государственного инспектора Койгородского района по пожарному надзору основаны на исследованных материалах административного дела, оснований для изменения или отмены постановления не имеются.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Койгородского района по пожарному надзору от 27.05.2011 г. № 35 о признании виновным руководителя администрации СП «Подзь» Башманова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушения оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок ул. Мира дом 1а) с момента получения копии решения суда.

Судья В.П. Бондаренко