Дело № 12-111/2011
Р Е Ш Е Н И Е
30 ноября 2011г. c. Койгородок
Судья Сысольского районного суда Республики Коми М.И. Подорова,
при секретаре Т.Н. Кузнецовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МДОУ «Детский сад № 1 с. Койгородок» на постановление главного государственного инспектора Койгородского района по пожарному надзору от 27.07.2011г. № 53, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора Койгородского района по пожарному надзору от 27.07.2011г. № 53 МДОУ «Детский сад № 1 с. Койгородок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
МДОУ «Детский сад № 1 с. Койгородок» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным. В жалобе указано, что при проведении проверки не соблюдены требования ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, а именно, юридическое лицо не было уведомлено о проведении проверки, проверка не согласована с органами прокуратуры, проведение одновременно плановой и внеплановой проверки является незаконным, исполнение полномочий по обеспечению пожарной безопасности бюджетной организацией невозможно без предоставления соответствующих средств, расширение действующих эвакуационных выходов в корпусах № 1 и № 2 влечет изменение несущих конструкций, что является неисполнимым и недопустимым требованием.
В судебном заседании заведующая МДОУ «Детский сад № 1 с. Койгородок» Смолина Г.А. пояснила, что о предстоящей проверке она была извещена. Садик был построен в 1961 году, требует капитального ремонта. Нарушения, отраженные в акте проверки, были выявлены уже в ходе предыдущей проверки. Было выдано предписание, в том числе и о расширении эвакуационных выходов. Однако в предписании не было указано, какие двери необходимо расширить, поэтому возникли затруднения с его исполнением. Ею была подана заявка на выделение средств, и 18 июля 2011 года, по поступлению средств, садик был закрыт на ремонт. То есть в период проверки нарушения требований пожарной безопасности в садике уже начали устраняться.
Финансирование садика осуществляется согласно утвержденной смете, дополнительных источников финансирования нет.
Главный государственный инспектор Койгородского района по пожарному надзору Трушкин В.А. считает, что постановление в отношении МДОУ является законным и обоснованным. Пояснил также, что порядок проведения проверки был соблюден.
Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно требованиям п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно материалам дела, в ходе проведения в период с 11 по 22 июля 2011 года плановой проверки МДОУ «Детский сад № 1 с. Койгородок», ОНД по Койгородскому району были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
В корпусе №1:
- нe установлена дверь в помещении электрощитовой с пределом огнестойкости не менее е 0,6 часа. Основание: п. 3 ППБ 01-03; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82;
- не выполнена ширина горизонтального участка пути эвакуации из общих коридоров ведущих к выходу № 2 не менее 1,2 м. Основание: п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97 п. 6.27;
- не выполнена ширина горизонтального участка пути эвакуации из общих коридоров ведущих к выходу № 1 не менее 1,2 м. Основание: п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97 п. 6.27;
- не выполнена из помещения раздевалки старшей группы ширина эвакуационного выхода в соответствии СНиП 21-01-97 не менее 1,2 м. Основание: п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97 п. 6.16;
- не выполнена из помещения раздевалки подготовительной группы ширина эвакуационного выхода в соответствии СНиП 21-01-97 не менее 1,2 м. Основание: п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97 п. 6 16.
В корпусе №2:
- не выполнена ширина горизонтального участка пути эвакуации из общих коридоров ведущих к выходу № 1 не менее 1,2 м. Основание: п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97 п. 6.27;
- не выполнена ширина эвакуационного выхода из помещения групповой ясельной группы в соответствии СНиП 21-01-97 не менее 1.2 м. Основание: п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97 п. 6.16;
- не выполнена ширина эвакуационного выхода из помещения раздевалки ясельной группы в соответствии СНиП 21-01-97 не менее 1,2 м. Основание: п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97 п. 6.16;
- не выполнена ширина эвакуационного выхода из помещения групповой 1 младшей группы в соответствии СНиП 21-01-97 не менее 1.2 м. Основание: п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97 п. 6.16;
- не выполнена ширина эвакуационного выхода из помещения раздевалки 1 младшей группы в соответствии СНиП 21-01-97 не менее 1.2 м.; Основание: п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97 п. 6.16.
По данному факту государственным инспектором Койгородского района по пожарному надзору Поповым Е.И. в отношении МДОУ «Детский сад №1 с. Койгородок» 22.07.2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, главным государственным инспектором Койгородского района по пожарному надзору Трушкиным В.А. вынесено постановление о признании виновным юридического лица также по указанной статье.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленных суду материалов следует, что в смете на содержание садика на 2011 год средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности включены не были, в связи с чем заведующая МДОУ Смолина Г.А. в течение 2010 и 2011 года направляла заявки на выделение средств на указанные цели. Бюджетные средства были выделены не в полном объеме и несвоевременно, и на период проверки нарушения ППБ устранены не были.
Согласно Уставу, МДОУ «Детский сад №1 с. Койгородок» является бюджетным учреждением, не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, но вправе оказывать платные услуги и заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям его создания ( п.2.3).
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов детского сада являются не только бюджетные средства, но и внебюджетные средства, добровольные пожертвования физических и юридических лиц ( п.6.9).
Таким образом, при отсутствии достаточных бюджетных средств, МДОУ «Детский сад №1 с. Койгородок» имело возможность согласно Уставу привлечь внебюджетные средства, в связи с чем суд приходит к выводу, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений о том, что МДОУ «Детский сад №1 с. Койгородок» принимало меры по привлечению внебюджетных источников финансирования, суду не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит в к выводу о наличии в действиях МДОУ «Детский сад №1 с. Койгородок, как юридического лица, состава административного правонарушения, предусмотренного по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора Койгородского района по пожарному надзору от 27 июля 2011 года № 53 по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МДОУ «Детский сад №1 с. Койгородок» оставить без изменения, жалобу МДОУ «Детский сад №1 с. Койгородок» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок ул. Мира дом 1а) в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.
Судья М.И. Подорова