невыполнение предписания органа надзора

Дело № 12-59/2010

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Ерчин Ю.Н., рассмотрев материалы административного дела по жалобе администрации муниципального района «Сысольский» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 15 июля 2010 года мирового судьи Сысольского судебного участка администрация муниципального района «Сысольский» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Не согласившись с постановлением о наложении взыскания, администрация муниципального района «Сысольский» обратилась в суд с жалобой. В жалобе указано, что вина администрации муниципального района «Сысольский» в ходе производства по данному делу в установленном законе порядке не доказана. Протокол и акт проверки содержат не обоснованную и неподтвержденную оценку противопожарного состояния. Протокол не содержит место и время совершения правонарушения. Оспариваются по существу указанные нарушения пожарной безопасности в акте проверки от 18.06.2010 года. Полагают, что допущено нарушение об уведомлении за 24 часа юридического лица о проведении внеплановой проверки органом государственного контроля.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Сысольский» Кузнецова М.В. /по доверенности/ поддержала доводы жалобы, и пояснила, что предписание от 14.12.2009 года (Номер обезличен) по устранению нарушений требований пожарной безопасности ими не оспаривалось. До начала проверки с распоряжением руководитель администрации был ознакомлен только в 8 ч. 40 минут 17.06.2010 года. Считает вина администрации МР «Сысольский не доказана.

Государственный инспектор пожарного надзора Сысольского района Унгефуг А.В. пояснил, что им лично за две недели по телефону извещался руководитель администрации Мальцев В.В. о дате проведения проверки надзора. О дате проведения проверки можно уведомить юридическое лицо любым доступным способом. Указанная дата и время в акте проверки от 18.06.2010 года свидетельствует только об ознакомлении с распоряжением по проведению проверки надзора. Административные материалы содержат достаточные сведения о времени, дате и наличии совершения правонарушения администрацией МР «Сысольский» по факту неисполнения предписания, вынесенного органом надзора пожарной безопасности.

Заслушав Кузнецову М.В., Унгефуг А.В., исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. 25.11.2009г.), в соответствии с которым руководителя организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно предписанию (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, администрации МР «Сысольский» надлежало устранить 37 пунктов нарушений пожарной безопасности в срок до 01 июня 2010 года. Данное предписание в законном порядке не оспаривалось.

На основании распоряжения (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года органа государственного контроля, в период с 17-18 июня 2010 года была проведена внеплановая проверка по надзору, которым подтверждается не выполнение части нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании /Акт от (Дата обезличена) г. (Номер обезличен).

В протоколе об административном правонарушении от (Дата обезличена) года, отражено, что 14 декабря 2009 года в адрес администрации муниципального района «Сысольский» выдано предписание (Номер обезличен) на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Проверка проведенная 17-18 июня 2010 года показала, что администрации муниципального района «Сысольский» не выполнила в срок п.п.1;2;4-6; 8;10;14;16;19;21;29;30 законного предписания.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Совокупность изложенных обстоятельств, установленных при изучении доказательств и оцененных судом совместно с материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ образует в действиях (бездействии) администрации муниципального района «Сысольский» состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания главного государственного инспектора по пожарному надзору по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Доводы жалобы, в которых заявитель настаивает на отсутствие вины администрации во вменяемом правонарушении, оспаривая нарушение установленных норм и правил, а также отсутствие достаточных доказательств, опровергается исследованными материалами дела, оснований исключающих административную ответственность юридического лица не усматривается.

Судом первой инстанции действия администрации МР «Сысольский» квалифицированы правильно, ему назначено наказание в пределах предусмотренной законом санкции. При определении размера наказания учтены общие правила назначения наказания, предусмотренные статьей 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выводы мирового судьи основаны на исследованных материалах административного дела, оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 15 июля 2010 года о признании виновным администрацию муниципального района «Сысольский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу администрации муниципального района «Сысольский» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Копия верна: судья- Ю.Н. Ерчин