Мотивированное решение составлено 03.02.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.02.2012 Сысертский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тимофеева Е. В., с участием истца Паначевой Н.И., представителя истца Кузьминых Е. А., представителя ответчика Жирновой А. В., при секретаре Котельниковой М. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паначевой ФИО8 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Паначева Н. И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении и выплате пенсии. В обоснование иска указала, что имеет медицинский стаж свыше 32 лет. При обращении в Управление Пенсионного фонда, ей было отказано в назначении пенсии, так как в специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Детских яслях №40817810604900317040 Арамильского завода пластмасс; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физкабинета в Детском саду №40817810604900317040, так как списком №40817810604900317040, номенклатурой учреждений здравоохранения №40817810604900317040, наименования учреждения «детский сад» и «детские ясли» не предусмотрены.

Также не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Открытое акционерное общество «Уральский приборостроительный завод», здравпункт, так как нормативными актами – Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №40817810604900317040 не предусмотрено наименование структурного подразделения «здравпункт».

Также не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом в ФГУП Второе Свердловское авиапредприятие, фельдшерский здравпункт, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом в ОАО Второе Свердловское авиапредприятие, фельдшерский здравпункт так как отсутствует уточняющая справка, подтверждающая осуществление врачебной деятельности.

Данные периоды должны быть включены в специальный стаж, так как Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» связывает право на досрочную пенсию не с наименованием должности, учреждения, а с видом трудовой деятельности – медицинской. В эти периоды истец занималась медицинской деятельностью. Утверждение ответчика о том, что наименование «Детские ясли», «Детский сад», «здравпункт» и должности «фельдшер», «медицинская сестра» не предусмотрены Списками должностей и учреждений в государственных и муниципальных учреждениях противоречит действующему законодательству и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Паначева Н. И. просила суд признать её право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ответчика включить в трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Детских яслях №40817810604900317040 Арамильского завода пластмасс; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физкабинета в Детском саду №40817810604900317040; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Открытое акционерное общество «Уральский приборостроительный завод», здравпункт; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом в ФГУП Второе Свердловское авиапредприятие, фельдшерский здравпункт; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Второе Свердловское авиапредприятие», фельдшерский здравпункт, заведующая.

В судебном заседании истец Паначева Н. И. и ее представитель Кузьминых Е.А. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, и, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, просили их удовлетворить. Пояснили, что во все спорные периоды времени, истец осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж. Отсутствие в Списках наименования учреждения и должностей, не должно лишать ее прав на пенсионное обеспечение. За период работы в детском саду, ее полномочия не менялись. Действительно, она находилась на специализации в 1990 году, но это было обучение, которое входило в ее обязанности.

Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>» Жирнова А. В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действительна до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены управлением Пенсионного фонда в специальный стаж истца. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на специализации, в связи с чем, указанный период не входит в специальный стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в детских яслях №40817810604900317040, которые были переименованы в ясли №40817810604900317040, в связи с чем, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку с указанного времени, детские сады были исключены из списка медицинских учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Работа в Уральском приборостроительном заводе также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списком №40817810604900317040 не предусмотрено наименование учреждения «здравпунтк». Кроме того, эти периоды указаны в лицевом счете без кода льготной профессии. Также в специальный стаж не подлежит включению периоды работы во Втором Свердловском авиапредприятии, поскольку нет сведений о том, что заявителем осуществлялась деятельность в должности «фельдшер», либо «медицинская сестра», а также в выписке из индивидуального лицевого счета Паначевой Н. И. данные периоды предоставлены без кода льготной профессии.

Представитель третьего лица ОАО «Уральский приборостроительный завод» в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела был извещен должным образом. Направил в суд отзыв, согласно которому, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Паначева Н. И. работала на ОАО «Уральский приборостроительный завод» в должности фельдшера.

Представитель третьего лица – ОАО «Второе Свердловское авиапредприятие» в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела был извещен должным образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж Паначевой Н. И. в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составил 17 лет 2 месяца 15 дней.

При этом, в специальный трудовой стаж Паначевой Н. И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в детском саду №40817810604900317040 Арамильского завода «Пластмасс» зачтены, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Факт осуществления истцом Паначевой Н. И. трудовой деятельности в спорные периоды времени, после ДД.ММ.ГГГГ в указанных выше должностях и учреждениях, подтверждается трудовой книжкой истца, а также иными письменными документами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских садах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

С ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Однако, до ДД.ММ.ГГГГ указанное Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 действовало. В соответствии с Приложением к указанному Постановлению, в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, указано, что работа в должности медицинской сестры в учебном учреждении, в том числе и в детском саду, детских яслях, дает право на соответствующую пенсию по выслуге лет.

Поскольку спорный период работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходился на период после ДД.ММ.ГГГГ, в период когда утратило свое действие Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, суд считает, что указанный период не может быть включен в специальный трудовой стаж истца Паначевой Н. И.

При этом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о включении в специальный трудовой стаж Паначевой Н. И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он приходился на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд считает необоснованным в данной части и довод ответчика о том, что данный период не подлежит включению в связи с тем, что истец находилась на курсах специализации.

Из объяснений истца и ее представителя, следует, что специализацией назван период нахождения на учебе, повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О повышении квалификации специалистов со средним и фармацевтическим образованием», устанавливает периодичность повышения квалификации для таких специалистов – не реже, чем раз в пять лет.

Таким образом, судом установлено, что повышение квалификации является трудовой обязанностью работника. При этом, в период нахождения на курсах повышения квалификации, за работником сохраняется прежнее место работы и заработная плата, производятся отчисления в пенсионный фонд. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный трудовой стаж Паначевой Н. И.

Также суд считает возможным удовлетворить исковые требования Паначевой Н. И. о включении в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Уральский приборостроительный завод», здравпункт, фельдшер.

Как следует из приказа ОАО «Уральский приборостроительный завод» №40817810604900317040-к от ДД.ММ.ГГГГ, Паначева Н. И. принята с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №40817810604900317040-к от ДД.ММ.ГГГГ) фельдшером здравпункта.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Уральский приборостроительный завод», трудовые обязанности Паначевой Н. И. в должности фельдшера выполнялись на условиях полной продолжительности рабочего времени.

Как следует из положений п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

При этом, в соответствии с п. 4 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры – независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

При этом, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), поименована должность заведующего фельдшерским здравпунктом, фельдшер (медицинская сестра).

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении иска с части включения в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Уральский приборостроительный завод», здравпункт, фельдшер.

По указанным же основаниям, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Паначевой Н. И. о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФГУП «Второе Свердловское авиапредприятие», фельдшерский здравпункт, заведующий фельдшерским пунктом; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Второе Свердловское авиапредприятие», фельдшерский здравпункт, заведующий фельдшерским пунктом.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Второе Свердловское авиапредприятие» фельдшерский здравпункт является структурным подразделением медсанчасти ОАО «Второе Свердловское авиапредприятие».

При этом, в должностные инструкции заведующей здравунктом аэровокзала, входит в том, числе и проведение лечебно-профилактической работы, проведение первичных противоэпидемических мероприятий при выявлении больного (подозрительного) карантинным заболеванием и при пищевом отравлении.

Ссылка ответчика на тот факт, что указанные периоды указаны в лицевом счете индивидуального персонифицированного учета без кода льготной профессии, суд считает недостаточным основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение, поскольку судом установлено, что в указанные периоды времени, истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в должностях и учреждениях, предусмотренных действующим законодательством.

Из положений ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из материалов дела усматривается, что Паначева Н. И. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец Паначева Н. И., с учетом удовлетворенных исковых требований, не имела необходимого для этого стажа деятельности по охране здоровья населения 30 лет, суд считает, что исковые требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по выплате пенсии не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Паначевой ФИО9 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении и выплате пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж Паначевой Нины Ильиничны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Детски ясли №40817810604900317040, старшая медицинская сестра;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Уральский приборостроительный завод», здравпункт, фельдшер;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Уральский приборостроительный завод», здравпункт, фельдшер;

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Уральский приборостроительный завод», здравпункт, фельдшер;

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФГУП «Второе Свердловское авиапредприятие», фельдшерский здравпункт, заведующий фельдшерским пунктом;

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Второе Свердловское авиапредприятие», фельдшерский здравпункт, заведующий фельдшерским пунктом.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательном виде, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.