Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01.10.2010 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Рыжове М.В., с участием истца Николаева В.И., представителей истца Горюновой М.А., Николаевой Т.В., Авдониной Е.И., представителя ответчика Вершининой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева Виктора Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Николаев В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, указав, что он в период с 06.07.1984 по 28.02.1997 работал на Ровенской Атомной электростанции (в настоящее время Государственное предприятие НАЭК «Энергоатом» ОП «Ровенская атомная электростанция» Министерства топлива и энергетики Украины).
В соответствии с пунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения общеустановленного возраста при одновременном выполнении следующих двух условий: по достижении возраста 50 лет; если они проработали не менее 10 лет на подземных работах на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют трудовой стаж менее 20лет.
Считает, что стаж его работы, а именно 10 лет и 2 месяца из них (период с 31.12.1986 по 18.02.1997), предоставляет право досрочной пенсии по Списку №1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Право на трудовую пенсию возникло у него по достижению возраста 50 лет, то есть 08.05.2009, согласно п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Трудовой стаж по состоянию на указанную дату составлял более 20 лет.
18.11.2009 он обратился в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области», заявление установленной форме было подано 18.01.2010. Пенсионный фонд, рассмотрев представленные документы, 30.04.2010 вынес решение об отказе в установлении пенсии № 50, поскольку информация, приведенная в уточняющих справках, не отражает характер работы истца в качестве мастера и то обстоятельство, что работы выполнялись в условиях радиационной вредности. В справках также не имеется ссылки ни на один из правоопределяющих документов, отсутствует фактическое подтверждение на работах и в условиях Списка № 1.
Истец полагает, что постоянная занятость на вредных работах - не менее 80% рабочего времени подтверждается уточняющими справками, истец полный рабочий день, полную рабочую неделю работал на ГП НАЕК «Энергоатом». В указанный период в ученическом отпуске, отпуске без сохранения заработной платы не находился, прогулов, совмещения профессий, вынужденных простоев предприятия, забастовок, исправительных работ не было.
В судебном заседании истец Николаев В.И. и его представители Горюнова М.А., Николаева Т.В., Авдонина Е.И. исковые требования поддержал в полном объеме. Просили: Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 30.04.2010 № 50; Включить в его специальный стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, период работы: с период с 31.12.1986 по 18.02.1997; Обязать назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 18.11.2009.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району Вершинина Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что Николаев В.И. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 как работник атомной промышленности. В соответствии с подразделом 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 право на досрочную трудовую пенсию имеют рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности, код профессии 12406000-17541.
Решением от 30.04.2010 № 50 ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих специальный трудовой стаж. He приняты к зачету в качестве специального трудового стажа по" Списку № 1 следующие периоды работы Николаева В.И.:
С 1986.12.31 по 1988.11.30 - Ровенская атомная электростанция, лаборатория контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха тепловой автоматики и измерений, в качестве мастера цеха.
С 1988.12.01 по 1997.02.28 - Ровенская атомная электростанция, в качестве мастера производственного участка 1 группы контрольно-измерительных приборов.
При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников атомных электростанций в соответствии с подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1, необходимо соблюдение двух условий:
-занятость на работах, которые указаны в данном подразделе;
-документальное подтверждение, что указанные работы выполнялись в условиях радиационной вредности.
К таким работам относятся: эксплуатация технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля.
Согласно записям в трудовой книжке заявитель значится:
с 06.07.1984 г. инженером лаборатории автоматизированных систем управления тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений на Ровенской АЭС;
с 01.02.1985 электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов по 6 разряду в том же цехе в группе по эксплуатации машин М-4080;
с 01.04.1986 мастером того же цеха в лаборатории контрольно-измерительных приборов и автоматики;
с 01.12.1988 мастером производственного участка 1 группы контрольно-измерительных приборов;
с 28.02.1997 уволен по ст.38 КЗоТ Украины по собственному желанию в связи с изменением места жительства.
В справке от 21.12.2009 № 414 указано, что Николаев В.И. с 31.12.1986 г. по 28.02.1997 г. работал мастером п/участка в цехе тепловой автоматики и измерений, при этом в справке отсутствуют сведения о занятости на конкретных работах, предусмотренных в данном подразделе, а также не отражена постоянная занятость в условиях радиационной вредности. В основании выдачи справки приведены документы по охране труда, должностная инструкция. Однако в тексте справки не приводится, какие производства подтверждаются этими документами и не отражено, за какие годы имеются на предприятии указанные документы.
Информация, приведенная в уточняющих справках, не отражает характер работы заявителя в качестве мастера и то обстоятельство, что работы выполнялись в условиях радиационной вредности (о чем необходимо документальное закрепление).
Относительно утверждения администрации Ровенской АЭС о том, что Николаев В.И. в данный период был занят на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 класса опасности, то приведенные факторы также требуют документального подтверждения. В качестве доказательства могут служить документы: приказ о закреплении заявителя за определенными видами работ, условиями труда, контрольно - измерительными приборами, загрязненными радиоактивными веществами и относящимися к приборам, поименованным в подразделе 6, либо к оборудованию, приведенному в подразделе 15 раздела XXIV Списка № 1; санитарно – эпидемиологическое заключение на конкретные помещения, где было расположено его рабочее место, устанавливающее класс производимых в них работ; индивидуальная карточка учета доз облучения, журналы учета работ с источниками ионизирующих излучений.
Ссылки ни на один из правоопределяющих документов в справках не имеется, то есть отсутствует фактическое подтверждение на работах и в условиях Списка № 1.
Управление ПФР не согласно с требованием истца о признании 18.11.2009 датой обращения за назначением пенсии и соответственно признания права на пенсию с этой даты.
Пунктом 1 статьи 19 ФЗ № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Согласно пункту 2 указанной статьи днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Николаевым ВИ. заявление о назначении пенсии было подано 18.01.2010 года - это и есть дата обращения за установлением досрочной трудовой пенсии.
18 ноября 2009 года Николаев В.И. обратился за устной консультацией в группу оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Сысертском районе Свердловской области по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, учитывая, что ему 08.05.2009 исполнилось 50 лет. На приеме было разъяснено о необходимости подтверждения данных условий уточняющей справкой и было принято заявление Николаева В.И. об оказании содействия в истребовании справки по периоду работы на Ровенской атомной электростанции. Данное заявление не является заявлением о назначении пенсии и соответственно 18.11.2009 не является днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии. Данная информация доводилась до Николаева В.И. письмом от 01.03.2010 №06-1166.
Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, но частично по следующим основаниям.
Согласно п. 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограниченны Федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.
В силу положений пп.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчине по достижении возраста 50 лет, если он проработал не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеет страховой стаж не менее 20 лет. Лица, имеющие не менее половины продолжительности стажа на указанных работах (для мужчин не менее 5 лет), имеют право на назначение пенсии со снижением возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих работах. За каждый полный год такой работы общеустановленный пенсионный возраст (для мужчин 60 лет) уменьшается на один год. При этом также требуется наличие страхового стажа не менее 20 лет.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам пп.1 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ определяется на основании следующих нормативных документов: Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173; Список № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Судом установлено, что истец работал в Государственном предприятии НАЭК «Энергоатом» обособленное подразделение «Ровенская атомная электростанция» Министерства топлива и энергетики Украины.
Как следует из уточняющей справки, представленной по судебному запросу, в связи с пуском в эксплуатацию 3-го энергоблока с 31.12.1986г. (приказ от 20.01.1987 №120к) Николаев В.И. был переведен мастером производственного участка 1 группы лаборатории контрольно-измерительных приборов цеха тепловой автоматики и измерений, на работу с особо вредными условиями труда, согласно Списку № 1. Запись о переводе с 31.12.1986 не внесена в трудовую книжку, в связи с тем, что на основании приказа от 20.01.1987 №120к Николаев В.И. был переведен на особо вредные условия труда, остальные характеристики его работы остались без изменения.
В связи с переходом на новые условия оплаты труда 01.12.1988г. (приказ №1395 от 28.11.1988г.), переведен мастером производственного участка 1 группы контрольно-измерительных приборов. 28.02.1997 (приказ от 20.02.1997г. №409лс) Николаев В.И. уволен по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию в связи с изменением места жительства.
Из представленных суду материалов также следует, что Николаев В.И. в период с 31.12.1986 по 01.12.1988 работал в штате лаборатории КИП мастером производственного участка 1 группы цеха тепловой автоматики и измерений, данный факт подтверждается приказом Ровенской атомной электростанции от 20.01.1987 № 120к и должностной инструкцией. Должностные обязанности с 31.12.1986 оставались без изменения вплоть до его увольнения.
Николаев В.И. в период с 31.12.1986 по 28.02.1997 работал мастером производственного участка 1 группы цеха тепловой автоматики и измерений, был постоянно занят на эксплуатации, ремонте и наладке систем управления ядерной установки в условиях радиационной опасности, что предусмотрено разделом XXIV подраздела 6 Списка №1 «Производств, работ, профессий, должностей, и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Под руководством Николаева В.И. производились ремонт, эксплуатация, наладка следующего оборудования: Газоанализаторы типаГТМК-16, ТП1120, TTI1116 и другие, Анализаторы растворов типа РН-метры П-201, АК-310, pNA-201, солемеры, Нейтронный анализатор раствора базовый НАР-Б, Аппаратура контроля гидроамортизаторов "Lisega", Аппаратура контроля натяжения оболочки гермозоны ПАСКСЭО, КАСКСЭО, Система индустриальной антисейсмической защиты СИАЗ, Система контроля оборотов ГЦН и виброконтроля "Kompass1.
Данное оборудование относится к системе управления ядерной установки и является совокупностью средств информационно – технического обеспечения безопасной эксплуатации атомного реактора, систем управления, защиты атомного реактора от внешних воздействий и ситуаций, предусмотренных техническим регламентом эксплуатации атомного реактора типа ВВЭР-ЮОО.
Эксплуатация систем управления атомного реактора производилась в помещениях гермозоны (ГА701; ГА506/1,2; ГА504/1-4; ГА407/1,2; ГА502/1-4; ГА306/1-4; ГА403), реакторного отделения (А016; А017; АК1012; АК028; АК043/2,3; А325/1-3;АК328; АК123/1-3) и спецкорпуса (С215;С426) энергоблока №3 РАЭС.
Работы по ремонту и наладке систем управления ядерной установки производились в цехе тепловой автоматики и измерений на мастерском участке на должности мастера производственного участка 1 группы.
Указанные данные установлены на основании: технологического регламента безопасной эксплуатации энергоблока №3 ВВЭР-ЮОО с реактором В-320 6-Э-УНиК, действующего в период с 31.12.1986г. по 28.02.1997г.; должностной инструкции, действующей в период с 31.12.1986 по 28.02.1997 57-Ш-ТАВ; журнала индивидуального учета доз облучения за период с 31.12.1986г. по 28.02.1997г.; приказов по личному составу за 1986-1997 г.г.; карточки формы Т-2 №6535; лицевых счетов за 1986-1997г.г., расчетно-платежных ведомостей за 1986-1997г.г., табелей учета рабочего времени за 1986-1997г.г., штатных расписаний за 1986-1997г.г.
Представленной справкой также подтверждено, что в период с 31.12.1986 по 28.02.1997 Николаев В.И. в ученическом отпуске, отпуске без сохранения заработной платы не находился, прогулов, совмещения профессий, вынужденных простоев предприятия, забастовок, исправительных работ не было. Других причин отстранения от работы не было.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Согласно ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ст.ст. 22, 23,24), ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г № 173-ФЗ (ст.ст. 18,19) назначение пенсии производится по заявлению гражданина со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Из материалов дела следует, что истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ по Сысертскому району за назначением пенсии 18.01.2010. На указанную дату согласно трудовой книжке истец имел специальный стаж, дающий право на назначение указанной пенсии. Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии у Николаева В.И. возникло с 18.01.2010.
Доводы истца о том, что 18.11.2009 у него возникло право на назначение пенсии, суд во внимание не принимает, поскольку они не основаны на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Николаева Виктора Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району об отказе Николаеву Виктору Ивановичу в установлении пенсии от 30.04.2010 № 50; Включить в специальный трудовой стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, периоды работы Николаева Виктора Ивановича: с 1986.12.31 по 1988.11.30 - Ровенская атомная электростанция, лаборатория контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха тепловой автоматики и измерений, в качестве мастера цеха; С 1988.12.01 по 1997.02.28 - Ровенская атомная электростанция, в качестве мастера производственного участка 1 группы контрольно-измерительных приборов; Обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ по Сысертскому району назначить и выплачивать Николаеву Виктору Ивановичу пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 18.01.2010.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Сысертского
районного суда Мурашов А.С.